Бакулина Марина член Единой России - отменить санитарные нормы для детей

Цитата:
Медведев:
...
Успешно реализуется демографическая политика. Прошлый год стал первым за прошедшее десятилетие, когда население России увеличилось. Я хочу напомнить, что рождаемость в 2000 году составляла 1267 тысяч детей, а в 2009 – это 1762 тысяч детей. Безусловно, это позитивная тенденция, но эта тенденция приводит к тому, что у нас появилась нехватка мест в детских садах. Есть примеры того, что детские сады, здания, в которых были детские сады, на протяжении последних лет зачастую перепрофилировались. И это общая проблема по всей России. Если в 1992 году у нас было 82 тысячи дошкольных учреждений, то в 2008 году – 45 тысяч. Ощущается достаточно серьёзное сокращение. Я считаю, что задача наших региональных отделений партии в ближайшее время провести мониторинг тех зданий, которые ранее были использованы под детские сады, а впоследствии были перепрофилированы. Эти здания зачастую относятся и к федеральной собственности, и к региональной собственности. Если мы сумеем их вернуть и использовать по их прежнему назначению, то, безусловно, мы сможем решить проблему детских садов.
И, во-вторых, есть ещё одна тема, связанная с детскими садами, – это создание условий по стимулированию организации частных детских садов в многоквартирных домах. Необходимо снять запреты и ограничения, которые сегодня есть для этого вида деятельности. Тогда я думаю, что каждая семья сможет устроить ребёнка в сад и уже не нужно будет стоять в очереди до достижения ребёнком школьного возраста.

Цитата:
М.БАКУЛИНА: Я заранее приношу извинения за свой голос – слишком усердно репетировала речь.
Бакулина Марина, город Тюмень. Представляю Тюменскую региональную ассоциацию детских развивающих центров, педагог, директор детского развивающего центра «Ступеньки».

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Сегодня уже было озвучено то, что проблема нехватки детских садов является наиболее актуальной и важной в Российской Федерации. И благодаря Вашим усилиям рождаемость в нашей стране стабильно растёт. (Смех в зале. Аплодисменты.) И, в общем-то, об этом говорят конкретные цифры. Об этом уже было сказано, в 2009 году родилось 1762 тысяч ребятишек, и это на 50 тысяч больше малышей, чем в 2008 году. Соответственно, увеличивается и потребность в получении услуг дошкольного воспитания и образования. И в детских садах сегодня нуждаются более 1700 тысяч детей. Наиболее критическая ситуация складывается сегодня в Сибирском федеральном округе: в Кемеровской, Новосибирской, Томской областях. Положительная динамика снижения дефицита в Пермской, Ленинградской и республиках Северо-Кавказского федерального округа. Строительство новых детских садов идёт во многих регионах, но, к сожалению, очевидно, что немногим более 53 тысяч типовых детских садов по всей России не могут снять проблему нехватки детских садов. Вы, Дмитрий Анатольевич, не раз поднимали эту проблему и по вопросам зарплаты педагогов, и по вопросам качества образования, и по необходимости строительства новых детских дошкольных учреждений. Но сегодня расходы на строительство новых детских садов, исходя из существующих норм и дефицита мест, составляют более 2 триллионов рублей из расчёта в среднем 1,5 миллиона рублей на одного нуждающегося малыша. Мы все грамотные люди и понимаем, что на рыбалку ходят с удочкой, а не с рыбкой, и мы предлагаем совместными усилиями, заручившись Вашей поддержкой, следующие меры.

Во-первых, практически во всех странах есть частные семейные мини-детские сады. Есть они и у нас, но, к сожалению, все они находятся в «серой» зоне и вызывают озабоченность и у исполнительной власти, и у самих воспитателей, педагогов и директоров детских центров. Так как частный детский сад, предоставляющий услуги дошкольного образования и воспитания, имеет право только на кратковременное пребывание – не более 4 часов. Однако мамы, работающие, предпочитают оставлять своих малышей, это необходимость, на 8 и 10 часов. Поэтому необходимо не только дать возможность бизнесу осваивать эту нишу, но и увеличить норму часов пребывания детей в частных садах.

Мы считаем, что необходимо также разделить в законе две услуги: по присмотру и уходу за детьми и образовательную. Такая мера позволит значительно снизить административную и бумажную нагрузку на те детские частные сады, которые не предоставляют образовательные услуги, и, соответственно, у них не будет необходимости получать образовательную лицензию.

Мы знаем, что в Министерстве образования и науки готовится новый федеральный закон. Мы хотим быть уверены, что наши предложения найдут отражение в этом важном документе. В результате таких изменений мы ожидаем, что в течение трёх-четырёх лет откроются не менее 15 тысяч частных мини-детских садиков.

Второе. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Сегодня содержание одного ребёнка муниципалитету обходится в 18–20 тысяч рублей в месяц. Во многом причиной такой ситуации являются существующие санитарные нормы, так называемые СанПиНы. Они содержат избыточные нормы, которые требуют неоправданно больших площадей, не допускают применение одного помещения для разных целей. Например, для занятий музыкой и физкультурой, для игры и отдыха, что является нормальной практикой в зарубежных странах. Или возможность двойного использования игровой комнаты с помощью установления трехъярусных кроватей-трансформеров, которые являются безопасными, эстетичными и комфортными. Лёгким движением превращаются в компактную тумбу и занимают мало места.

Активное развитие бизнеса в сфере бытовых услуг позволяет детским садам сократить нормы и на технические помещения – это постирочные, кладовые, комнаты для глажки белья. Такие услуги могут быть отданы на аутсорсинг малым предприятиям. В том же ракурсе необходимо рассмотреть возможность сокращения площадей в кухонном блоке, объединив цеха, описать поточность приготовления пищи и правильной обработки столов и разделочных инструментов. В международной практике детские сады пользуются услугами детских комбинатов питания. Эту практику, мы считаем, нужно применять и в России. Давайте немножко пофантазируем и представим наших малышей пассажирами первоклассного авиалайнера, которые в меню могут заказать себе то, что им нравится. Ну а для тех, кто не умеет читать, это могут сделать родители. Такие изменения в СанПиНах позволят снизить затраты на одного ребёнка на 30–40 процентов при строительстве новых помещений, а также увеличить количество мест при реконструкции уже существующих детских садов.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! От лица педагогов, воспитателей, директоров детских развивающих центров обращаюсь к Вам, чтобы Вы поддержали нашу инициативу по формированию рабочей группы при Роспотребнадзоре для разработки новых современных и более эффективных норм для дошкольных учреждений. Конкретные предложения мы уже собрали по многим регионам.

И третье. Как уже говорилось, для строительства детских садов нужны огромные деньги. И только бюджетными вливаниями невозможно быстро снять эту проблему, да и, в общем-то, это нецелесообразно, потому что мы все знаем, что демография – это та пружина, которая сжимается и разжимается с периодом в 20–25 лет. Мы понимаем, что, возобновив на 100 процентов базу государственных и муниципальных зданий, через какое-то время мы можем получить синдром 90-х.

Конечно же, эту проблему нужно решать более гибко. Необходимо привлекать частные инвестиции в развитие сектора дошкольного воспитания и образования. Мы видим такую возможность в разработке механизма частно-государственного партнёрства, но, возможно, не в форме концессионных договоров, а через иные варианты. Например, как это показывает немецкий опыт, в форме лизинговой модели или аренды с правом выкупа.

Необходимо более подробно изучить международный опыт и создать более комфортные условия для его реализации на территории нашей страны. В Германии, например, 70 процентов всех частно-государственных предприятий работают именно в социальной сфере. Это школы и детские сады. И я знаю, что примером частных вливаний в строительство частных детских садов могут поделиться и российские предприниматели, например, из Ханты-Мансийского округа. И, в общем-то, такой опыт должен быть доступен для всех регионов.

И в завершение хочется уверить Вас, Дмитрий Анатольевич, что в педагогике не существует случайных людей. Эти люди отличаются особой душой, это искренние люди, это профессионалы, это те, кому мы доверяем самое дорогое в нашей жизни – наших детей, это те, кто достоин особого внимания. И вместе с партией «Единая Россия» с этого года мы будем проводить ежегодный конкурс среди лучших из них, чтобы вместе со всей страной наградить и сказать «спасибо» тем, кто воспитывает наше подрастающее поколение. И рассказать тем, кто хочет войти в педагогику, о том, как важна и необходима эта профессия для нашей страны.

Я благодарю Вас за внимание и надеюсь на Вашу поддержку.

Цитата:
Медведев:
То, что говорили по поводу увеличения рождаемости, я, конечно, готов продолжить работу, если вы считаете это важным. (Смех.) Цифры, которых мы достигли, они на самом деле очень хорошие. Я вам по-честному скажу: когда мы всё это придумывали, обсуждали, у меня были даже более пессимистические ощущения, потому что мы же знаем, что в развитом постиндустриальном обществе – а у нас практически такое, во всяком случае, по ощущениям многих интеллектуалов, – люди не так легко мотивируются деньгами на увеличение семьи, это правда.

Тем не менее та же самая программа по материнскому капиталу, она всё-таки помогла, но не только она. Могу назвать несколько абсолютно полезных вещей, которые национальные проекты смогли создать. Сегодня в интернете прочитал: «Медведев занимался этими национальными проектами, и где эти национальные проекты?»

Так вот они всё-таки работают, что бы там ни говорили. Те же самые формы стимулирования медицинских работников, особенно в сфере акушерства и гинекологии, родовой сертификат я имею в виду, естественно. Это реально хороший инструмент, он помог оживить эту работу, помог переоснастить довольно значительную часть консультаций.

Программа по переоснащению поликлиник. Да, конечно, многие из них выглядят ещё не так, как западные поликлиники. Вы знаете, я сейчас куда ни приду, – а я всё-таки в разных местах бываю: и в сельских, и в небольших городах, – в поликлиниках стоит достаточно современное оборудование, а было же совсем всё в дровах, одни эндоскопы лежали и стаканы стояли, в которых ложечки. Всё-таки мы сделали это. Не нужно гордиться тем, что сделано, нужно просто смотреть в будущее, но недооценивать это тоже не следует.

Почему я сейчас об этом говорю? Нам нужно обязательно заняться программой детских садов, вы правы. И перед встречей с вами у меня была встреча с главой администрации Республики Бурятия. Как ни странно, он пришел практически с той же самой идеей, он говорит: «У нас частные семейные сады не развиваются так, как нам бы хотелось, есть предложение изменить законодательство и в части статуса, и в части времени, когда дети могут там находиться, и по поводу того, где числятся на работе воспитатели, и по поводу помещений, и СанПиНов [Санитарные правила и нормы]».

Потому что действительно требуют, чтобы было два входа, пять различных видов помещений, различные помещения для мойки, приготовления еды, но это же невозможно, это же издевательство просто. Это даже излишне для многих обычных детских дошкольных учреждений, где количество детей может быть не такое большое. Я иногда захожу в такие места, мне грустно становится – это какие-то стадионы, а дети, их просто не видно, они там как букашки. Гигантские коридоры какие-то больничные, выкрашенные масляной краской, бессмысленные мойки такого же страшного размера, где никого нет. Нужно всё это привести в соответствие с современными требованиями, поэтому насчёт работы с Роспотребнадзором – считаю, что это действительно правильная вещь, и тоже нужно дать на эту тему поручение.

И ещё одна идея, которая мне понравилась, – я, кстати, почему-то об этом раньше не задумывался – по поводу разделения образовательной лицензии или образовательных функций по присмотру за детьми и по оказанию образовательных услуг в узком смысле этого слова. Действительно, в ряде случаев вовсе необязательно, чтобы оказывались образовательные услуги, иногда маме нужно просто, чтобы ребёнок с кем-то был на протяжении, допустим, 6–8 часов, пока она ходит на работу.

Конечно, когда образование есть, это лучше. Но у нас «не до жиру», что называется. У нас действительно огромная нехватка детских садов. Поэтому считаю, что это можно было бы разделить. И здесь я уже обращаюсь к коллегам-депутатам: может быть, в качестве законодательной инициативы вы могли бы это сделать, если требуется изменение собственно законодательства образования. Если это подзаконные акты, то тогда мы с Правительством можем внести изменения.

news.kremlin.ru/transcripts/7896