О реализации прав граждан в Свердловской области на общедоступное дошкольное образование

ПРОТОКОЛ заседания президиума Правительства от 19 марта 2012г
. № 4 ПЗП

О реализации прав граждан в Свердловской области на общедоступное дошкольное образование

ПРОТОКОЛ заседания президиума Правительства Свердловской области
г. Екатеринбург -
от 19 марта 2012г. №
4 ПЗП
А.С. Мишарин
Ю.И. Биктуганов
В.А. Власов
К.А. Колтонюк
В.О. Недельский
А.Ю. Петров
Е.Н. Порунов А.Э. Якоб
Л.В. Бабушкина Р.В. Бобина
И.А. Богданович

Председательствовал:
Губернатор Свердловской области

Присутствовали:
Члены президиума:
Заместитель Председателя Правительства Свердловской области - Министр общего и профессионалыюго образования Свердловской облаоти
Исполняющий обязанности Председателя Правительства Свердловской области .
Министр финансов Свердловской области, член Правительства Свердловской области
Заместитель Председателя Правительства Свердловской области - Министр по управлению государотвенным имуществом Свердловской области
Заместитель Председателя Правительотва Свердловской области - Министр промышленности и науки Свердловокой облаоти
Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы
Глава Администрации города Екатеринбурга Приглашенные на заседание:
Председатель Законодательного Собрания Свердловской области
Начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних Прокуратуры Свердловокой области
Министр информационных технологий и связи Свердловской области, член Правительства Свердловской области

А.В. Братчиков
А.П. Воробьев Л.А. Дичанкина
А.Б. Ефимов
Г.В. Ежов Н.В. Журавлев
С.М. Зырянов В.П. Исаева
М.Л. Козлов А.А. Кузнецов
С.В. Кузьмин
Н.В. Мамаева
Ю.О. Переверзев
Е.Р. Писцов
И.Н. Постников

2
Заместитель Главы по социальным вопросам Березовского городокого округа
Генеральный директор закрытого акционерного
общества «РЕНОВА-СтройГрупп -
Академическое»
Начальник Управления дошсольного
образования городского округа Верхняя Пышма
Предоедатель Счетной палаты Свердловской области
Заместитель начальника контрольного управления Губернатора Свердловской области
Начальник Управления образования городского округа Первоуральск
Руководитель Администрации Губернатора Свердловской области, член Правительства Свердловской области
Глава города Нижний Тагил
Начальник государственного автономного учреждения Свердловской области «Управление государственной экспертизы»
Первый заместитель Руководителя
Администрации Губернатора Свердловокой
области
Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области
Глава городского округа Верхняя Пышма Глава городского округа Первоуральск Глава Березовского городского округа
Начальник Управления образования
муниципального образования «город Каменск-
Урапьский»
Р.А. Рудометов
Я.П. Силин
А.В. Соложнин
Е.А. Софрыгин К.С. Субботина
Е.Л. Умникова С.В. Федоров
А.В. Шмыков

Начальник Управлен1
ия Государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области
инспектор
Главный федеральный Свердловской области
Начальник Управления образования города Нижний Тагил
Министр экономики Свердловской области, член Правительотва Свердловской области
Председатель Молодежного правительства Свердловской области
Начальник Управления образования
Администрации города Екатеринбурга
Временно исполняющий обязанности Министра строительства и архитектуры Свердловской облаоти
Исполняющий обязанности главы
муниципального образования «Город Каменск-
Уральский»

I. О реализации прав граждан в Свердловской области на общедоступное дошкольное образование
(Мишарин, Биктуганов, Федоров, Якоб, Воробьев)

1. Принять к сведению доклад Заместителя Председателя Правительства Свердловской области - Министра общего и профессионального образования Свердловской области Ю.И. Биктуганова «О реализации прав граждан в Свердловской области на общедоступное дошкольное образование».

2. Министерству общего и професоионального образования Свердловской области (Биктуганов Ю.И.):

1) представить Губернатору Свердловской области предложения с обоснованием целесообразности и возможности внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к устройству, содержанию и организации режйма работы в дошкольных организациях, в

целях изменения требований к организации питания в дошкольных группах, размещенных в нежилых приспособленных помещениях, а также изменения требований к площади земельного участка реконструируемых зданий дошкольных образовательных учреждений (далее -ДОУ).
Срок: до 27 апреля 2012 года;

2) совместно с Министерством экономики Свердловской области (Софрыгин Е.А.), Министерством строительства и архитектуры Свердловской области (Федоров С.В.) и Министерством финансов Свердловской области (Колтонюк К.А.) подготовить проект постановления Правительства Свердловской области о внесении изменений в областную государственную целевую программу «Развитие оети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010 - 2014 годы, утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 09.06.2010 г. № 894-ПП (далее -Программа), предусматривающих:

увеличение периода реализации Программы до 2015 года;
ограничение величины расходов областного бюджета на создание 1 места в ДОУ за счет строительства (реконструкции) зданий ДОУ;
применение механизмов государственно-частного партнерства при создании новых меот в ДОУ;

увеличение числа мест в ДОУ, создаваемых путем реконструкции зданий ДОУ с надстройкой дополнительного (мансардного) этажа;
осуществление расходов на подготовку площадки под строительство зданий ДОУ и расходов на строительство инженерных сетей, необходимых для функционирования ДОУ, исключительно за счет средств местных бюджетов муниципальных образований в Свердловской области.
Срок: до 25 шоня 2012 года;

3) совместно с Министерством финансов Свердловской области (Колтонюк К.А.) представить Губернатору Свердловской области информацию об итогах реализации Программы в 2010 и 2011 годах по данным статистической отчетности.
Срок: до 1 июля 2012 года;

4) во взаимодействии с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (Заленский А.В.) подготовить для внесения в Законодательное Собрание Свердловской области предложения о внесении изменений в Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», направленных на создание условий для развития сети негосударственных дошкольных организаций.
Срок: до 30 апреля 2012 года;

5) подготовить проект постановления Правительства Свердловской области о мерах по развитию кадрового потенциала негосударственного

4. Министерству инвестиций и развития Свердловской области (Максимов М.И.) совместно с Министерством общего и профессионального образования Свердловской области (Биктуганов Ю.И.) представить в Правительство Свердловской области план мероприятий по привлечению внебюджетных средств для развития негооударственного сектора дошкольного образования с проектом необходимого решения.
   Срок: до 1 мая 2012 года.

5. Министерству информационных технологий и связи Свердловской области (Богданович И.А.):

1) совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области завершить внедрение электронной очереди на устройство детей в дошкольные образовательные учреждения во всех муниципальных образованиях в Свердловской области.
Срок: до 16 апреля 2012 года;

2) представить в Министерство общего и профеосионального образования Свердловской области (Биктуганов Ю.И.) сводную информацию о численности детей, зарегистрированных в очереди на устройство в дошкольные образовательные учреждения в Свердловской области, в разрезе муниципальных образований, включая сведения о количестве детей, стоящих на учете одновременно в нескольких муниципальных образованиях.
Срок: до 1 мая 2012 года.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области принять нормативные правовые акты о финансовой поддержке негосударственных дошкольных организаций в форме предоставления субсидий из местных бюджетов в соответствии со статьями 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации за счет собственных доходов местных бюджетов.
   Срок: до 1 июня 2012 года.

7. Рекомендовать органам местного самоуправления Березовского городского округа, городского округа Верхняя Пышма, муниципального образования «город Екатеринбург», муниципального образования «Город Каменок-Уральский», городского округа Первоуральск внести изменения в муниципальные программы развития сети дошкольных образовательных учреждений на период до 2014 года в части приведения целевых показателей ввода новых мест в дошкольных образовательных учреждениях к значениям, необходимым для полного удовлетворения к 1 января 2015 года потребности детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в услугах дошкольных образовательных учреждений.
   Срок: до 1 мая 2012 года.

8. Рекомендовать органам местного самоуправления города Нижний Тагил организовать работу по привлечению частных инвесторов к строительству зданий ДОУ с последующим приобретением этих зданий в муниципальную собственность.
   О результатах проводимой работы доложить на оперативном совещании Правительства Свердловской области в ноябре-декабре 2012 года.

Губернатор
Свердловской области ^^" ^/У А.С. МишаринСообщение было изменено пользователем 17-05-2012 в 00:15

Когда народ безмолвствует, власть наступает, Мишарин продолжает свое наступление на детей области

Упор на частные детсады.
Программу продлил на один год.
Дотации из областного бюджета сократил, но приказал обеспечить выполнение задач по ликвидации очереди за счет нищих муниципалитетов.
Вы там давайте, крутитесь, а я перееду в Москву и буду вас курировать.

Выполняйте поставленные задачи, но денег я вам не дам.

Вот он весь Мишарин, отчитался Президенту, наврал три короба и смотался.

И смотрите, когда детсад вводят, трескотни от Умниковой, Якоба с три короба, когда такой документ, касающийся ВСЕХ жителей области, эти жулики, перечисленные в присутствующих ни слова в прессе! Вот она путинская вертикаль власти, жульничают в тихоря! О какой борьбе с коррупцией может идти речь! Все у них шито крыто!

Уже май идет, где результаты?
"2) представить в Министерство общего и профеосионального образования Свердловской области (Биктуганов Ю.И.) сводную информацию о численности детей, зарегистрированных в очереди на устройство в дошкольные образовательные учреждения в Свердловской области, в разрезе муниципальных образований, включая сведения о количестве детей, стоящих на учете одновременно в нескольких муниципальных образованиях.
Срок: до 1 мая 2012 года."

Почему нет в СМИ? Все власть скрывает, жульничает. Опять Умникова выдала 20 тыс. очередь при 60 тыс. потребности? Где цифры?
Вот она коррупция! Ради места, они будут хранить величину очереди как важную государственную тайну! Что бы народ не узнал о их безобразной работе!
Губернатор врет Президенту и вся эта братия молчит!

В законе Конституции НЕТ понятия очереди на детсады.

да уж... и что делать?

Дед

7. Рекомендовать органам местного самоуправления Березовского городского округа, городского округа Верхняя Пышма, муниципального образования «город Екатеринбург», муниципального образования «Город Каменок-Уральский», городского округа Первоуральск внести изменения в муниципальные программы развития сети дошкольных образовательных учреждений на период до 2014 года в части приведения целевых показателей ввода новых мест в дошкольных образовательных учреждениях к значениям, необходимым для полного удовлетворения к 1 января 2015 года потребности детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в услугах дошкольных образовательных учреждений.
   Срок: до 1 мая 2012 года.

почему только "рекомендовать"? А где область? Где Министерство образования? Где Правительство области?
Срок прошел, где опубликованы результаты?

Недетские трудности
№ 24 (316) от 28 июня 2012 [«Аргументы Недели», Надежда ЛАРИНА ]

В очереди в российские детские сады записано более 2,1 млн. детей.За последние 9 лет очередь выросла в 7 раз
«Аргументы недели» открывают цикл публикаций в рамках проекта «Мне не всё равно!», посвящённого самым болезненным социальным проблемам российской реальности. Первой темой, которую мы решили затронуть, станет ДЕФИЦИТ МЕСТ в ДЕТСКИХ САДАХ. Эта проблема касается большинства российских семей – и обойти её просто невозможно.

Только факты

Говоря о детсадовской проблеме в России, можно не трудиться с подбором красноречивых эпитетов. О том, насколько плачевно обстоит дело, наглядно и ярко расскажет бесстрастная статистика. В 1990-м году на территории России (тогда ещё РСФСР) насчитывалось 87,9 тыс. дошкольных учреждений. К 2010 году осталось всего 45,1 тысячи. Почти половина садиков, столь остро необходимых сегодня, были закрыты, а их здания – приватизированы, распроданы, отданы в пользование чиновникам. Кстати, последний вариант – один из самых распространённых. Там, где когда-то резвились дети, заседают «ответственные работники» налоговой службы, службы занятости, прокуратуры, судов. И очень часто, по злой иронии судьбы, – управлений образования.

Тех самых управлений, где сотрудники, стараясь не смотреть измученным родителям в глаза, объясняют, что и рады бы выдать путёвки, но мест нет: детсады не строят, зданий не хватает, вот незадача…

Те же самые чиновники, рассуждая о нехватке детских садов, очень любят валить все проблемы на лихие 90-е. Мол, именно тогда из-за маленького количества дошкольников, когда детские сады вынужденно закрывались, и «проросли» корни всех сегодняшних проблем. Верны ли эти слова? Да, но лишь отчасти. Действительно с 1990 по 2000 год Россия потеряла 36,6 тыс. дошкольных учреждений. Однако власть имущие скромно молчат о том, чего не утаишь от беспощадного Росстата. По его данным, за последние 12 лет, в «тучные нулевые», когда дефицит мест стал реальностью, а «уполномоченные лица» из каждого утюга голосили о скором решении проблемы, под сурдинку исчезло ещё 6,5 тыс. садиков. Как говорится, без комментариев.

Родителям, которые хотят обеспечить своему ребёнку право на дошкольное образование (между прочим, закреплённое Конституцией РФ!), в этой ситуации остаётся только одно – сразу же после рождения чада, а иногда и до этого, записываться в бесконечную очередь в дошкольные учреждения. Как отчитался в январе главный санитарный врач России Геннадий Онищенко, сегодня в неё записаны 2180 тыс. детей – кстати, на 244 тыс. больше, чем в тот же период 2011 года. Примечательно, что примерно 40% от этого числа составляют дети в возрасте до 1,5 лет. И, как показывает практика, заветные путёвки они получают как раз тогда, когда «дозревают» до садовского возраста, то есть минимум через полтора года. А многие получают приглашение в садик в момент, когда приходит пора идти в первый класс, – такие ситуации, увы, не редкость.

Забота для галочки

Родители дошкольников справедливо уверены, что решить проблему может только одно – массовое строительство новых детских садов. Однако власть имущие придерживаются иного мнения и используют другие способы сокращения очереди. Причём, надо отметить, весьма эффективные. То в том, то в другом регионе или муниципалитете очередь в садики «вдруг» сокращается до смешных в наше время сотен человек. «Регионалы» радостно отчитываются, сверху летит благосклонное одобрение – и все счастливы.
Казалось бы, «передовикам» пора запускать фейерверки, праздновать победу и распространять прогрессивный опыт по стране? Как бы не так. Способы, с помощью которых чиновники сокращают очереди, не вызывают у родителей дошколят ничего, кроме ужаса и возмущения. Например, во многих регионах начали изо всех сил уплотнять уже существующие группы, в которых может оказаться до тридцати человек. Такое варварство сейчас позволяют новые СанПины, которые ограничивают число детей исключительно площадью помещения. Есть 2 кв. м на ребёнка в группе – набирай хоть полсотни. И плевать, что воспитатель физически не сможет уследить за таким количеством детей: главное – очередь сокращается!

Ещё один «волшебный» способ улучшить статистику, который активно используется в регионах, – замена полноценного места в детском саду путёвкой в группу кратковременного пребывания. Это значит, что маме предлагают оставлять ребёнка в саду не с утра до вечера, а на 2–4 часа, максимум до обеда. Нет нужды говорить, что выйти на работу в этом случае мамочка не сможет. Однако власть имущие уверены, что место таким образом предоставлено. И тех, кто от такого «подарка» отказывается, могут и вовсе исключить из очереди. Причём по понятным причинам сделают это с огромным облегчением: нет ребёнка в очереди – нет проблемы.
Аргумент неравнодушных

Устав ждать у моря погоды, российские родители стали искать собственные способы борьбы с чиновничьим произволом. В 2009 году неравнодушные к детсадовской проблеме люди объединились в движение «Российским детям – доступное дошкольное образование» (РДДДО). Тактика работы им избрана более чем простая: не давать покоя ответственным лицам, постоянно напоминая им о том, что обеспечить детей детскими садами – их прямая обязанность. А если относительно спокойными способами (через обращения в мэрию и управления образования, организацию мирных митингов, демонстраций и пикетов) действовать не получается, активисты движения зовут на помощь правоохранительные органы. Именно активисты РДДДО стали первооткрывателями нового способа получения заветного места в детском саду – через судебные иски. И сейчас этот способ стал одним из наиболее действенных.
«Мы знаем, что наши дела – заведомо выигрышные: непредоставление места – в любом случае нарушение закона. Право на общедоступное дошкольное образование закреплено в Конституции РФ, – говорит Кирилл Дружинин, координатор РДДДО в городе Химки. – А суды как раз и существуют для того, чтобы помогать гражданам в реализации их прав. Так что наши иски всегда принимают – и во многих случаях удовлетворяют!»

Надо отметить, что попытки добиться места в детском саду через суд становятся всё успешнее. Например, «впереди России всей» оказалась Архангельская область. Там суды удовлетворили уже 250 исков, обязав чиновников предоставить детям места в детском саду. Активно действуют родители и в Волгоградской области. В некоторых регионах с подачи активистов единым фронтом с родителями выступает прокуратура, которая представляет интересы неопределённого круга лиц – то есть всех нуждающихся в детсадовских местах в городе или районе.
«Мы не требуем чужого – просим лишь то, что полагается по закону, – заключает К. Дружинин. – И предлагаем всем делать то же самое. Движению уже удалось добиться того, что нас заметили: во всяком случае, садовская проблема с повестки дня уже не сходит, замять эту тему не получается. А если нас станет ещё больше, успех станет гораздо ближе».
www.argumenti.ru/social/n345/186647

Комментарии к статье:

Вячеслав Константинович Стародубов [28/06/12 21:06]
Решение проблемы - СВОЁ поселение.

Анатолий Булатов [04/07/12 21:48]
Путин на всю страну выделил 1 млрд. руб. на решение проблемы с детсадами, это на официальную очередь в 2 млн. чел.! Потребность России 5 млн. мест в детсадах, это 2500 млрд руб.!
Анатолий Булатов [04/07/12 21:52]
В 2005, 2007,2010,2012 года Президент дал поручение по детсадам, почему не выполняете? В Екатеринбурге Программу 2007 года с треском провалили, и ни кто не понес ответственности!

Анатолий Булатов [04/07/12 21:53]
Евгений Куйвашев прошлый год признал, что ввод 50 тыс. мест по Программе Мишарина в Свердловской области снизит очередь на 5%. И что? Да ничего! Став губернатором точно так же, как Мишарин боится просить деньги у федерации, у Путина!
Анатолий Булатов [04/07/12 21:56]
Поставленная задача обеспечить трехлеток к 2011 году в Программе Мишарина по Свердловской области не выполнена, Программа ПРОВАЛЕНА и ни кто её не пересматривает, не увеличивает в 5 раз. И власть не пытается исправлять! Все заверения о приоритете – пустой звук! Из дополнительных поступлений в бюджет области в 5 млрд. на детсады не выделено ни копейки!

Анатолий Булатов [04/07/12 22:04]
В прошлом году губернатор Свердловской области Мишарин протащил «уплотнение» детей в детсадах, отмену предельной наполняемости детсадовских групп для ВСЕЙ РОССИИ! Тем самым увеличил число детей в группах примерно на четверть, это 2,5 млн. мест. Фактически у детей украдено 1,3 триллиона рублей!

Анатолий Булатов [04/07/12 22:14]
В Екатеринбурге по Указам героя России Ельцина, местная власть продала сто и перепрофилировала двести зданий детсадов под свои нужды из 600 построенных при советской власти по идеям Ленина. Теперь ПОЛОВИНА детей города лишены конституционного права на доступное и бесплатное дошкольное образование. Прокуратура и суды не видят нарушений.

Анатолий Булатов [04/07/12 22:20]
Пока родители молчат, власть ведет последовательное наступление на конституционные права детей и родителей по дошкольному образованию. Теперь Президенты и губернаторы лучше ученых и специалистов разбираются в том, каким должен быть детсад, изменены санитарные нормы в сторону послабления, что бы миники были конкурентоспособными, по сравнению с муниципальными! Опускают нормы до плинтуса, убирают образование, что бы родители САМИ побежали от скотских муниципальных, в частные детсады, как это давно практикуется в развитых странах с рыночной демократией.

Анатолий Булатов [04/07/12 22:39]
Извиняюсь, не прочел скрытый текст. Немного расширили. "Способы, с помощью которых чиновники сокращают очереди, не вызывают у родителей дошколят ничего, кроме ужаса и возмущения." С этим полностью согласен. Президент, губернаторы, полпреды Президента работают не на детей, а на выполнение Поручения Президента - ликвидировать очередь трехлеток за 4 года. Не важно как, потому что Президент, эффективный менеджер по ежегодному удвоению капитала миллиардеров, на это поручение выделил всего 1 млрд. руб.! А надо 5 млн. мест, это минимум 2500 млрд.рублей! Вот и выкручиваются чиновники.

Анатолий Булатов [04/07/12 22:43]
Общественное движение РДДДО 25 февраля 2011 года, начало сбор подписей под письмом на имя Генерального прокурора Ю.Чайки по «уплотнению» в детских садах в связи с принятием «Изменения № 1 к СанПиН 2.4.1.2660 – 10». Эти «Изменения» исключают понятие «предельная наполняемость группы». На письмо с 11 тыс. подписей Генеральный прокурор не ответил!

Анатолий Булатов [04/07/12 22:44]
Теперь можно совмещать игровую с физкультурным или музыкальным залом. Даны другие «послабления» в пользу мини садов, но соответственно ухудшающие положение детей в муниципальных детсадах. А так же проведена подготовка к переходу на платные детские сады: вводится разделение дошкольного образования на собственно образование (с 3 лет) и услугу по присмотру и уходу.

Анатолий Булатов [04/07/12 22:44]
Подготовка к такому решению шла давно. В 90 годы было продано и перепрофилировано половина детских садов! И теперь с подъемом рождаемости, остро встал вопрос с обеспечением детскими садами. В атаку пошли губернаторы: Россель, губернатор Свердловской области Мишарин, Губернатор Томской области Виктор Кресс.

Анатолий Булатов [04/07/12 22:45]
Наивные родители исключительно по обывательской недалекости предполагали, что нормы и правила как раз помогают: помогают избежать травм, стресса, опасности эпидемий и т.д. А на самом деле они мешают губернаторам, они не позволяют кардинально решить общероссийскую проблему нехватки мест в детских садах.

Анатолий Булатов [04/07/12 22:46]
Губернаторы Москвы и Свердловской области провели Президента по элитным детским садам, порой и не муниципальным, создали у него представления о детских садах, как – «это какие-то стадионы, а дети, их просто не видно, они там как букашки. Гигантские коридоры какие-то больничные, выкрашенные масляной краской, бессмысленные мойки такого же страшного размера, где никого нет»

Анатолий Булатов [04/07/12 22:47]
И Президент дал поручение Роспотребнадзору «привести в соответствие с современными требованиями». В результате Изменения 1 были приняты в рекордно короткие сроки

Анатолий Булатов [04/07/12 22:48]
Этими «Изменениями» уплотнение узаконивается на всегда. Теперь уже из 10 млн. дошкольников России, на 2,5 миллиона мест меньше надо строить и возвращать детских садов. Одним росчерком пера, государство жульническим путем экономит на детях России 1,3 триллиона рублей, в то время как в разы больше тратит на олимпиаду и чемпионат

Анатолий Булатов [04/07/12 22:49]
Денег у власти нет? Вот наш губернатор Свердловской области господин Мишарин, решил помочь церкви, на реконструкцию зданий одного прихода выделил благотворительную помощь в размере 7 млрд. руб. и еще выбил из федерального бюджета 1,2 млрд. Перед этим на лыжную гору, на трамплин отвалил 3 млрд. руб.

Видеоблог ТС: борьба за детские сады
www.youtube.com/watch

Калининград, активист ведет борьбу за строительство детсадов.
Устроил еженедельные пикеты, бессрочные пикеты.
Власть дрогнула.

Когда же вы построите,
второй детсад построите,
а может и утроите..