Программу по детским садам переделают, но проблемы она не решит

Итоги совещания чиновников и РОД «Класс родителей» в администрации полпреда президента в УрФО

В администрации полномочного представителя Президента в УрФО 14 декабря состоялось очередное совещание по проблемам детских садов в Свердловской области и Екатеринбурге. Ситуацию с детскими садами обсуждали заместитель полпреда Президента России в УрФО Александр Сидоров, заместитель председателя правительства Свердловской области, министр общего и профессионального образования Свердловской области Юрий Биктуганов, замглавы администрации Екатеринбурга Михаил Матвеев, начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры Свердловской области Римма Бобина, а также представители Регионального общественного движения «Класс родителей».

«К 2014 году мы решим проблему максимально!»

Начав разговор, Александр Сидоров перечислил решения предыдущего совещания и отметил, что не все из них выполнены в полном объеме и удовлетворительно. Так, к примеру, по итогу встречи 21 сентября 2011 года было решено, что ни областная программа развития сети дошкольных учреждений на 2010-2014 годы, ни ее аналог в Екатеринбурге не решают проблемы с дефицитом мест в детских садах в силу того, что потребности превышают количество мест, запланированных ко вводу по этим документам. Чиновникам, ответственным за реализацию программ, было рекомендовано пересмотреть данные и внести изменения в эти документы. Однако новая программа на 2012-14гг, утвержденная в Екатеринбурге, опять не удовлетворяет потребностям и не способна покрыть дефицит. Областная программа должна быть скорректирована до 1 апреля 2012 года. Однако утверждать, что и она выполнит изначально заявленную цель «ликвидация очереди» тоже нельзя.
На вопрос Александра Сидорова: «За какой период будет решена проблема?», - ни министр образования Юрий Биктуганов, ни заместитель главы Екатеринбурга Михаил Матвеев четкого ответа дать не смогли. Единственное обещание, которое смог дать Юрий Биктуганов: область постарается «решить проблему максимально к 2014 году», используя все способы (строительство новых детсадов; возврат и ремонт перепрофилированных; гранты частным детсадам на развитие; компенсации лицензированным частным детсадам; организация дошкольных групп при школах; увеличение предельной численности («уплотнение») в тех садах, где это возможно).
«Мы исходили из определенных статистических данных [когда готовили программу], - объяснил Юрий Биктуганов, - и учитывали коэффициент востребованности дошкольных учреждений 0,7*. Но выяснилось, что потребность гораздо выше, а коэффициент востребованности составляет на сегодня 0,85. Очередь стремительно растет, особенно в Екатеринбурге, за счет рождаемости и приезжих, которые, регистрируясь в арендованном жилье, встают в электронную очередь».

Компенсаций родителям не будет

Одним из способов решения вопроса с дефицитом мест в детсадах стали бы компенсации семьям, не получившим вовремя путевки. «Но ваши же депутаты осенью почему-то отклонили этот законопроект!» - обратился Александр Сидоров к Юрию Биктуганову. Действительно, несмотря на рекомендации предыдущего совещания, 27 сентября депутаты Законодательного собрания Свердловской области отклонили законопроект о компенсациях в размере 5000 рублей из областного бюджета тем родителям, дети которых не попали в детсад.
Михаил Матвеев идею с компенсациями поддержал: «Если это возможно, мы хотели бы просить внести изменения в уставы детских садов, в законодательство, чтобы обеспечение детей местами в садиках планировалось от 3-х лет. А с 1,5 до 3-х лет ввести компенсацию мамам, равноценную пособию, которое они получают до 1,5 лет ребенка».
Александр Сидоров возразил, что повышение возрастного ценза для поступающих в детский сад противоречит федеральному законодательству. А вот относительно компенсаций – он только «за», если Екатеринбург выступит с инициативой и станет выплачивать их из бюджета города.
Судя по тому, что ни в бюджете города, ни в областном бюджете таких расходов на 2012 год не заложено, вопрос с компенсациями остается открытым.

Компенсации лицензированным частным детсадам – будут

Отдельное внимание было уделено на встрече частным детским садам. На сегодняшний день в Свердловской области действует 941 частное дошкольное образовательное учреждения, в которых занимается более 12 тысяч детей.
«Сейчас вносятся изменения в Федеральный закон «Об образовании», в статью 29 в части финансирования частных детских садов. Как только они будут подтверждены, сразу будут внесены изменения в региональное законодательство, – сообщил Юрий Биктуганов. – Мы будем компенсировать часть родительской платы в частных детских садах через областной бюджет». Для получения финансирования негосударственным детсадам нужно будет пройти процедуру лицензирования, но, по словам Юрия Биктуганова, теперь это сделать гораздо проще, поскольку СанПиНы и другие требования к частным садикам в последнее время были существенно снижены.
К сожалению, не были озвучены конкретные размеры компенсаций. Известно, что они должны соответствовать плате за государственный детский сад.
Михаил Матвеев рассказал, что Екатеринбург предоставляет частным детским садам 80% льготу на арендную плату, а с 1 января 2012 года будет введена 50% льгота на пользование землей. Кроме того, в данный момент идет разработка сметной документации по строительству садиков на первых этажах жилых домов-новостроек. И уже в следующем году она будет применена на практике.

Строить детсады с бизнесом – дорого

По поводу частно-государственного партнерства в сфере строительства детсадов Юрий Биктуганов отметил, что работа в этом направлении ведется. В данный момент идут переговоры застройщиками и крупными предприятиями. Последним предлагается строить садики на условиях предоставления определенного количества мест вне очереди детям сотрудников предприятия. Один из таких проектов реализуется с НПО «Октябрь» в Каменске-Уральском.
Михаил Матвеев выразил сомнение в эффективности взаимодействия бизнеса и государства в сфере строительства детсадов. По его словам, изученный опыт ХМАО и Санкт-Петербурга показал, что такое сотрудничество невыгодно муниципалитету, а садики получаются слишком дорогими. «С учетом стоимости строительства и процентов, которые набегут в течение срока выплат – 10 лет – один садик обойдется бюджету Санкт-Петербурга в 380 млн. рублей. В то время как у нас сейчас стоимость строительства детского сада в среднем составляет 100 млн. рублей. Организация одного места обходится в 864 тысячи рублей при строительстве нового сада и в 280 тысяч при ремонте перепрофилированного».
В среднем по области организация одного места для ребенка при строительстве детсада обходится в 650 тысяч рублей.

Увеличение зарплаты персоналу. Где?

По-прежнему острой проблемой остается нехватка персонала. Власти города и области утверждают, что воспитателям выплачивается надбавка из городского бюджета Екатеринбурга в размере 4000 рублей, остальным работникам обещают надбавку с 1 января 2012 года в размере 1500 рублей из этого же источника финансирования. По данным, полученным от профсоюза работников народного образования и науки, за счет областного бюджета фонд оплаты труда сотрудников детских садов был увеличен с 1 сентября 2011 года на 30%. Однако, как показывают проведенные «Классом родителей» опросы воспитателей, фактически зарплата воспитателей не увеличилась.
Михаил Матвеев возразил на это, что у него есть прописанная строка в бюджете и все документы, подтверждающие выплаты. Представители аппарата полпреда президента в УрФО пообещали рассмотреть эту ситуацию.

Прокуратура предостерегает

Непростая ситуация с детскими садами усугубляется правонарушениями в процессе выдачи путевок. В 2011 году в областную прокуратуру поступило около 80 жалоб на неправомерные действия работников органов управления образованием. Об этом рассказала Римма Бобина: «В основном наблюдаются такие правонарушения как отсутствие документов, подтверждающих льготу у льготников; необоснованное удовлетворение ходатайств; нарушение очередности; нарушение 5%-квоты по ходатайствам руководителей предприятий».
По итогам проверок, проведенных прокуратурой Свердловской области, начальнику управления образования Екатеринбурга Евгении Умниковой 23 ноября 2011 года было вынесено предостережение с рекомендацией усилить контроль за процессом выдачи путевок. Управление образования Екатеринбурга, в свою очередь, направило соответствующие письма в районные отделы образования.

Фокусы с уплотнением и непрозрачная очередь

Руководитель РОД «Класс родителей» по дошкольному образованию Светлана Колмогорова подняла вопросы, связанные с процессом выдачи путевок и комплектования групп.
«Во-первых, мы несколько раз обсуждали с управлением образования Екатеринбурга возможность присутствовать представителям общественности на заседаниях районных комиссий при распределении путевок. И нам почти удалось достичь договоренности, но в последний момент нам отказали, мотивируя тем, что общественность и так присутствует в лице представителей профсоюзов, органов соцзащиты, опеки и попечительства. К чему такие секреты, если все законно и никаких нарушений нет?
Во-вторых, мы разговаривали с управлением образования о том, что электронная очередь станет прозрачной. Специалист, занимавшийся программированием системы электронной очереди, сказал, что может сделать любую степень открытости, сохранив при этом тайну персональных данных. Можно классифицировать очередников, например, по дате постановки на учет, отмечая при этом льготников. Тогда люди будут четко видеть, что никто без очереди вперед не прошел. Меньше будет правонарушений в этой сфере. Кроме того, мы оговаривали возможность онлайн регистрации в электронной очереди, когда родители могут зарегистрировать ребенка на сайте сразу после рождения, а потом в течение месяца принести документы в районное управление образования и оформить постановку на учет лично. По этому поводу нам сказали: «Нет проблем!». Этот функционал, согласно договоренности, должен был заработать с 1 сентября 2011 года. Но он до сих пор не действует.
В-третьих, что за фокусы с уплотнением? Почему списки, предоставленные районными отделами образования, не учитывают детей, которые пришли в садик в результате уплотнения? По спискам набирают 15 детей в группу, по факту ходит 25 и более.
В-четвертых, в этом году почему-то начали повышать возрастной ценз для детей в образовательных центрах. Если раньше в кружки и секции принимали с 3-4 лет, сейчас говорят: приходите в 6. Мало того, что садиков не хватает, исчезают и дополнительные возможности для образования детей.
Ну и в-пятых, мы настаиваем на введении такой временной меры, как компенсация для родителей тех детей, которые не смогли попасть в детский сад. Развитие частных садов и строительство муниципальных – процесс длительный, а проблема требует немедленного решения».
Михаил Матвеев и представители аппарата полпреда в УрФО обещали изучить вопросы, озвученные Светланой Колмогоровой, и дать на них ответы.

*Коэффициент востребованности по версии Министерства общего и профессионального образования Свердловской области – количество реально нуждающихся в детском саду детей от общего количества стоящих в очереди.

Ялю
а также представители Регионального общественного движения «Класс родителей».

Ялю
Руководитель РОД «Класс родителей» по дошкольному образованию Светлана Колмогорова подняла вопросы,

Опять родителям дали слово в самом конце, так для очередной галочки, разберутся! Третий раз и ни черта эта власть партии Единая Россия не разбирается! Это полпред Президента говорит хорошие слова, но пустые, в пустоту! Он ни кто, не имеет никакой силы. В этом убеждаемся из года в год.

А сам Президент Медведев, как и Путин не отвечает на коллективные письма.

Ялю
«Мы исходили из определенных статистических данных [когда готовили программу], - объяснил Юрий Биктуганов, - и учитывали коэффициент востребованности дошкольных учреждений 0,7*. Но выяснилось, что потребность гораздо выше, а коэффициент востребованности составляет на сегодня 0,85. Очередь стремительно растет, особенно в Екатеринбурге, за счет рождаемости и приезжих, которые, регистрируясь в арендованном жилье, встают в электронную очередь».

Врет Министр и не краснеет! В программе Мишарина рост рождаемости УЧТЕН! В Программе Мишарина ОШИБКИ, поэтому она не решает проблемы. И "Класс родителей" до сих пор сам не видит этой ошибки, не ткнет этого министра Юрий Биктуганова в ошибки его министерства, промолчало очередной раз!

Ялю
Начав разговор, Александр Сидоров перечислил решения предыдущего совещания и отметил, что не все из них выполнены в полном объеме и удовлетворительно. Так, к примеру, по итогу встречи 21 сентября 2011 года было решено, что ни областная программа развития сети дошкольных учреждений на 2010-2014 годы, ни ее аналог в Екатеринбурге не решают проблемы с дефицитом мест в детских садах в силу того, что потребности превышают количество мест, запланированных ко вводу по этим документам. Чиновникам, ответственным за реализацию программ, было рекомендовано пересмотреть данные и внести изменения в эти документы. Однако новая программа на 2012-14гг, утвержденная в Екатеринбурге, опять не удовлетворяет потребностям и не способна покрыть дефицит. Областная программа должна быть скорректирована до 1 апреля 2012 года. Однако утверждать, что и она выполнит изначально заявленную цель «ликвидация очереди» тоже нельзя.
На вопрос Александра Сидорова: «За какой период будет решена проблема?», - ни министр образования Юрий Биктуганов, ни заместитель главы Екатеринбурга Михаил Матвеев четкого ответа дать не смогли. Единственное обещание, которое смог дать Юрий Биктуганов: область постарается «решить проблему максимально к 2014 году», используя все способы (строительство новых детсадов; возврат и ремонт перепрофилированных; гранты частным детсадам на развитие; компенсации лицензированным частным детсадам; организация дошкольных групп при школах; увеличение предельной численности («уплотнение») в тех садах, где это возможно).
«Мы исходили из определенных статистических данных [когда готовили программу], - объяснил Юрий Биктуганов, - и учитывали коэффициент востребованности дошкольных учреждений 0,7*. Но выяснилось, что потребность гораздо выше, а коэффициент востребованности составляет на сегодня 0,85. Очередь стремительно растет, особенно в Екатеринбурге, за счет рождаемости и приезжих, которые, регистрируясь в арендованном жилье, встают в электронную очередь».

Эта власть, ни Медведев, ни Путин, так и не собираются решать проблему с детсадами. Плевали они на вымирание России, на нас и наших детей!

"Класс родителей" опять поднимает какие то второстепенные вопросы, контроля очереди, разной численности детей, какой то "возрастной ценз для детей в образовательных центрах".

Меня убивают эти заявления:
"Развитие частных садов и строительство муниципальных – процесс длительный, а проблема требует немедленного решения»."
И не требовать пересмотреть Программу Мишарина.

И все как всегда в секрете. Надоели эти игры в прятки. 19 декабря было это послание. Я слежу постоянно за темой детсад и проглядел его. И ни кто даже не отметился в теме! Всем до фени!?
Гораздо интересней гадать на кофейной гуще, Наша очередь ХХХХ, попадем не попадем?

Не готов народ отстаивать свои интересы. Видимо надо еще продать детсады в частные руки, "используя все способы" как сказал Юрий Биктуганов.Сообщение было изменено пользователем 20-01-2012 в 22:22

Ялю
Ситуацию с детскими садами обсуждали заместитель полпреда Президента России в УрФО Александр Сидоров, заместитель председателя правительства Свердловской области, министр общего и профессионального образования Свердловской области Юрий Биктуганов, замглавы администрации Екатеринбурга Михаил Матвеев, начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры Свердловской области Римма Бобина, а также представители Регионального общественного движения «Класс родителей».

С такой кодлой высокопоставленных чиновников встречался Класс родителей и ни пресс - релиза, ни обсуждения, ни аудио записи. Так, зашли кофе попили.

Эта "начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры Свердловской области Римма Бобина"
Видит нарушения ТОЛЬКО в распределении путевок! Они ни хрена не видит нарушения конституционных прав граждан на доступное и бесплатное дошкольное образование! Полпред видит, она "начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры Свердловской области Римма Бобина" НЕ ВИДИТ!

Как два раза назад прокуратура не видела, так и теперь.

Не видят они, потому что мы не видим.Сообщение было изменено пользователем 21-01-2012 в 02:07