Пособия Свердловской области, связанные с рождением третьего ребенка

Осенью 2012 года в областном законе Свердловской области о поддержке многодетных семей появились общие нормы выплаты особенного областного пособия на третьего ребенка. Мы уже писали об этом и разбирались, каким категориям граждан такое пособие полагается (см.: здесь).

Давайте остановимся подробней на данном пособии, а также на особенном пособии Свердловской области тем мамам, которые родили третьего ребенка.

Единовременное пособие при рождении третьего ребенка

С 1 января 2013 года вступила в силу новая редакция статьи 29 областного закона Свердловской области от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ «О защите прав ребенка».

В соответствии с данной статьей женщине, родившей третьего и последующих детей, выплачивается за счет средств областного бюджета единовременное пособие в размере 5000 рублей за каждого такого ребенка в порядке и на условиях, установленных Правительством Свердловской области.

Правительство Свердловской области постановлением от 7 ноября 2012 года N 1265-ПП утвердило порядок и условия осуществления выплаты единовременного пособия женщине, родившей третьего и последующих детей.

Давайте посмотрим на основные моменты выплаты.

Единовременное пособие назначается и выплачивается женщине, родившей третьего и последующих детей, начиная с 1 января 2013 года, из числа граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, проживающих или пребывающих на территории Свердловской области.

Таким образом, для получения данного пособия необходимо иметь постоянную или временную регистрацию на территории области на момент рождения третьего или последующего ребенка. Недостаточно просто проживать в регионе, нужно этот факт подтвердить документально. А вот доход семьи, как и гражданство, роли не играет. Кроме того, не играет роли и возраст старших детей. То есть право на данное пособие имеют не только семьи, становящиеся многодетными в связи с рождением третьего (все дети младше 18 лет), но и все прочие семьи.

Это очень важно! Пособие назначается и выплачивается только женщине. Если на территории области прописан отец, а мама не прописана, отец за маму данное пособие запросить и получить не может.

Единовременное пособие назначается управлением социальной политики (органом социальной защиты населения)  а основании заявления.

Можно заявление подать и по доверенности. В этом случае в заявлении также указываются фамилия, имя, отчество, почтовый адрес места жительства (места пребывания, фактического проживания) законного представителя (доверенного лица), наименование, номер и серия документа, удостоверяющего личность законного представителя (доверенного лица), сведения об организации, выдавшей документ, удостоверяющий личность законного представителя (доверенного лица), и дате его выдачи. К заявлению прилагается доверенность, подтверждающая полномочия доверенного лица.

Днем принятия заявления о назначении единовременного пособия считается дата подачи заявления в управление социальной политики либо дата регистрации в управлении социальной политики заявления, направленного через организации почтовой связи. В случае пересылки заявления на единовременное пособие с необходимыми документами через организации почтовой связи подпись заявителя и копии документов должны быть заверены нотариально.

К заявлению о назначении единовременного пособия прилагаются свидетельства о рождении каждого ребенка. В качестве документа, удостоверяющего личность, предъявляется паспорт гражданина Российской Федерации или временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства в качестве документа, удостоверяющего личность, предъявляют разрешение на временное проживание либо вид на жительство.

В случае подачи заявления в управление социальной политики по месту пребывания (=временной регистрации) женщины, родившей третьего и последующих детей, управление социальной политики запрашивает сведения о неполучении единовременного пособия в управлении социальной политики по месту ее жительства не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, а также направляет такие сведения в другие управления социальной политики по их запросу. Но заявитель вправе представить эти сведения и сам.

Документы представляются в нотариально заверенных копиях либо подлинниках. С представленных подлинников специалист управления социальной политики, осуществляющий прием документов, снимает копии и заверяет их.

Заявление и необходимые документы могут быть поданы через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или через единый портал государственных и муниципальных услуг. При этом заявление и электронная копия (электронный образ) каждого документа подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

В приеме заявления о назначении единовременного пособия отказывается в случае, если:

1) заявление подано лицом, не имеющим на это полномочий;

2) к заявлению не приложены необходимые документы;

3) если заявление и документы, направленные в форме электронных документов, не подписаны соответствующим образом.

Заявление рассматривается в течение десяти дней со дня принятия, принимается решение о назначении либо об отказе в назначении единовременного пособия. Копия решения в письменной форме или в форме электронного документа направляется заявителю в течение 5 дней со дня принятия этого решения.

Это очень важно! Единовременное пособие выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения третьего или последующих детей.

Выплата единовременного пособия производится в месяце, следующем за месяцем, в котором управлением социальной политики было принято заявление (обратим внимание – не решение о назначении пособия, а само заявление).

Ежемесячное пособие на третьего ребенка до трех лет: порядок назначения и выплаты

Документ, которые определяет процедуру назначения и выплаты ежемесячного пособия на третьего ребенка, в Свердловской области утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 30 ноября 2012 года N 1365-ПП. Этим документом является  Порядок предоставления многодетной семье, имеющей среднедушевой доход ниже установленной в Свердловской области величины прожиточного минимума на душу населения, в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей ежемесячной денежной выплаты.

Остановимся еще раз на общих ограничениях, которые на выплату данного пособия налагает областной закон "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области", в соответствии со статьей 2 которого это пособие и назначается:

- пособие выплачивается только в том случае, ели семья является многодетной, то есть если в семье еще как минимум двое детей в возрасте до 18 лет;

- пособие выплачивается не в любой, а только в малообеспеченной семье;

- пособие выплачивается только в случае рождения третьего или последующего ребеночка после 1 января 2013 года.

А теперь посмотрим, какие требования к выплате пособий предъявляет правительство области.

Это важно! В случае рождения третьего ребенка или последующих детей одновременно ежемесячная денежная выплата выплачивается на каждого такого ребенка. Следовательно, если у Вас родилась двойня и это третий и четвертый ребенок – выплаты будет две.

Ежемесячная денежная выплата предоставляется многодетной семье отделом социальной защиты населения на основании заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, подаваемого одним из родителей по месту жительства или по месту пребывания.

Днем принятия заявления считается день подачи заявления в управление социальной политики либо дата, указанная на штемпеле места отправления, если заявление направлено через организации почтовой связи. В случае пересылки заявления с необходимыми документами через организации почтовой связи подпись заявителя и копии документов должны быть заверены нотариально.

Документы, необходимые для назначения ежемесячного пособия до трех лет

Лицо, подавшее заявление, предъявляет удостоверение многодетной семьи Свердловской области. К заявлению прилагаются:

1) свидетельство о рождении каждого несовершеннолетнего ребенка;

2) документ (справка), содержащая сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) и о составе семьи, с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений, выданная организацией, уполномоченной на его выдачу, не ранее чем за 10 дней до дня подачи документов в управление социальной политики;

3) документы (справки), подтверждающие доход каждого члена семьи заявителя за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении ежемесячной денежной выплаты;

4) заявление второго родителя, с которым лицо, подавшее заявление, состоит в браке (при наличии), или его представителя о согласии на обработку персональных данных;

5) справка органов записи актов гражданского состояния об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка - в случае, если сведения были внесены в свидетельство о рождении по указанию матери;

6) документ, подтверждающий неисполнение алиментных обязательств в отношении ребенка, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - в случае невозможности взыскания алиментов;

7) справка из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу либо справка из военного образовательного учреждения профессионального образования - в случае призыва отца ребенка на военную службу либо обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования;

8) справка, выданная соответствующим учреждением, в котором находится или отбывает наказание родитель, - в случае нахождения второго родителя под стражей либо отбывания им наказания в виде лишения свободы;

9) решение суда о направлении второго родителя на принудительное лечение либо документ из следственных органов или решение суда о прохождении судебно-медицинской экспертизы - в случае нахождения второго родителя на принудительном лечении либо прохождения судебно-медицинской экспертизы.

В качестве документа, удостоверяющего личность, заявитель предъявляет паспорт гражданина Российской Федерации или временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства в качестве документа, удостоверяющего личность, представляют разрешение на временное проживание или вид на жительство.

В случае подачи заявления в управление социальной политики по месту пребывания заявителя или при изменении места жительства получателя управление социальной политики запрашивает сведения о неполучении (прекращении) ежемесячной денежной выплаты в управлении социальной политики по месту его жительства (по прежнему месту жительства) не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, а также направляет такие сведения в другие управления социальной политики по их запросу. Заявитель вправе представить указанный документ (сведения) по собственной инициативе.

Документы представляются в копиях, заверенных в установленном порядке, либо в подлинниках. С представленных подлинников специалист, осуществляющий прием документов, снимает копии.

Управление социальной политики отказывает в приеме заявления в случае, если:

1) заявление подано лицом, не имеющим на это полномочий;

2) к заявлению не приложены соответствующие документы.

Управление социальной политики рассматривает заявление о предоставлении ежемесячной денежной выплаты в течение десяти дней со дня принятия заявления и принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты.

Управление социальной политики принимает решение об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты в случае отсутствия у заявителя права на ежемесячную денежную выплату.

Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте до 6 месяцев включительно назначается с месяца рождения ребенка.

Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте с 6 месяцев назначается с месяца, в котором управлением социальной политики было принято заявление.

Размер ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка

Ежемесячная денежная выплата назначается в размере, равном установленной в Свердловской области величине прожиточного минимума для детей на квартал, в котором подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Это важно! Во 2 квартале 2014 года прожиточный минимум для детей в Свердловской области установлен в размере 7384 рубля в месяц.

Когда размер прожиточного минимума изменяется, орган социальной защиты самостоятельно производит перерасчет суммы выплаты.

Как часто проверяют?

Это очень важно! Управление социальной политики проводит проверку наличия условий предоставления ежемесячной денежной выплаты по истечении каждых 12 месяцев с месяца подачи заявления о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на основании представленных заявителем документов.

Напомним, что проверка условий по ежемесячному пособию на ребенка малообеспеченной семьи в Свердловской области производится один раз в 2 года. Как видим, данное пособие будет проверятся намного чаще.

Когда ежемесячную выплату прекратят платить?

Предоставление ежемесячной денежной выплаты прекращается при наступлении следующих обстоятельств:

1) превышение среднедушевого дохода семьи установленной Правительством Свердловской области величины прожиточного минимума на душу населения, установленного при проведении проверки наличия условий предоставления ежемесячной денежной выплаты;

2) выезд получателя в связи с переменой места жительства (пребывания) за пределы Свердловской области;

3) помещение на полное государственное обеспечение ребенка (детей), в связи с рождением которого (которых) многодетной семье назначена ежемесячная денежная выплата;

4) смерть ребенка, в связи с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату;

5) установление недостоверности документов (справок), приложенных к заявлению о назначении либо о возобновлении ежемесячной денежной выплаты;

6) непредставление документов в течение шести месяцев с месяца приостановления ежемесячной денежной выплаты в связи с неподтверждением дохода и прочих обстоятельств. То есть получается, что проверка – раз в 12 месяцев, если документы раз в 12 месяцев не представлены – выплата приостанавливается, и если за 6 месяцев приостановления документы не донести – выплата вообще снимается;

7) смерть получателя ежемесячной денежной выплаты.

Это очень важно! Заявитель обязан в месячный срок извещать управление социальной политики о превышении дохода семьи над прожиточным минимумом. Такое извещение может быть подано в управление социальной политики в письменной форме или с использованием электронных технологий, в том числе портала госуслуг.

Ежемесячная денежная выплата приостанавливается с месяца, следующего за месяцем наступления следующих обстоятельств:

1) неполучение ежемесячной денежной выплаты в течение шести месяцев подряд;

2) непредставление заявителем документов о доходе семьи и о составе семьи по истечении каждых 12 месяцев с месяца подачи заявления.

Это очень важно! Следовательно, собес не будет напоминать Вам о необходимости подтвердить доход. Просто если Вы этого не сделаете – выплата будет приостановлена.

Возобновление ежемесячной денежной выплаты производится на основании заявления получателя о возобновлении ежемесячной денежной выплаты.

Ежемесячная денежная выплата возобновляется управлением социальной политики с месяца, в котором было принято соответствующее заявление. Суммы неполученной ежемесячной денежной выплаты выплачиваются за все время, в течение которого выплата была приостановлена.

В случае перемены места жительства в пределах Свердловской области ежемесячная денежная выплата по новому месту жительства назначается на основании заявления заявителя с месяца прекращения ежемесячной денежной выплаты по прежнему месту жительства, но не более чем на шесть месяцев назад.

Таким образом, в связи с переездом выплата «сама» не перейдет за переехавшей семьей – надо заявление подавать.

Это важно! Суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения ежемесячной денежной выплаты, возмещаются получателями добровольно, а в случае спора взыскиваются в судебном порядке.

Как определить малообеспеченность?

Так как назначение ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка осуществляется только малообеспеченным многодетным семьям, давайте обратим внимание на то, как считаются доходы семьи. Порядок расчета среднедушевого дохода для назначения данной выплаты утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 30 ноября 2012 г. N 1365-ПП.

В состав семьи, учитываемый при исчислении среднедушевого дохода, включаются:

- состоящие в браке родители (усыновители), в том числе раздельно проживающие родители (усыновители), и проживающие совместно с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети;

- одинокий родитель (усыновитель) и проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети.

В состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, не включаются:

- дети, достигшие совершеннолетия;

- дети в возрасте до 18 лет при приобретении ими полной дееспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- дети, в отношении которых родители лишены родительских прав;

- дети, находящиеся на полном государственном обеспечении;

- супруг (родитель, усыновитель), проходящий военную службу по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата или матроса либо обучающийся в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования до заключения контракта о прохождении военной службы;

- супруг (родитель, усыновитель), отсутствующий в семье в связи с осуждением к лишению свободы или нахождением под арестом, на принудительном лечении по решению суда, в связи с прохождением судебно-медицинской экспертизы на основании постановления следственных органов или суда.

Этот же состав семьи считается и для расчета дохода для ежемесячного пособия на ребенка.

В доход многодетной семьи, учитываемый при исчислении среднедушевого дохода, включаются виды доходов, установленные в главе 3 Порядка исчисления среднедушевого дохода для назначения ежемесячного пособия на ребенка, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 01.02.2005 N 70-ПП "О порядке реализации Закона Свердловской области от 14 декабря 2004 года N 204-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка".

Давайте посмотрим этот список, потому что вопросы о том, что такое доход и что в него включается, возникают достаточно часто.

В доход семьи, учитываемый при исчислении среднедушевого дохода, включаются все виды заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения по всем местам работы, в том числе:

- все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;

- средняя заработная плата, сохраняемая на время выполнения государственных и общественных обязанностей;

-выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, а также компенсация при выходе в отставку;

- заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников;

- дополнительные выплаты, установленные работодателем сверх сумм, начисленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

- денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение, установленные законодательством Российской Федерации;

- единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации.

В доход семьи, учитываемый при исчислении среднедушевого дохода, включаются следующие выплаты:

- все виды пенсий (кроме надбавок, установленных к пенсии на уход за пенсионером), ежемесячные доплаты к пенсиям, ежемесячная денежная выплата инвалидам, ежемесячная денежная выплата ветеранам, ежемесячная денежная выплата гражданам, подвергшимся воздействию радиации;

- ежемесячные денежные компенсации, ежемесячные пособия, ежемесячные денежные выплаты, а также государственная социальная помощь, осуществляемая в виде социального пособия малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам; денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, ежемесячное вознаграждение, причитающееся приемным родителям, установленные законодательством Свердловской области;

- ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

- стипендии, материальная помощь и другие денежные выплаты, предусмотренные законодательством об образовании, выплачиваемые обучающимся в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, образовательных организациях послевузовского профессионального образования в аспирантуре, в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты названным категориям граждан в период нахождения их в академическом отпуске по медицинским показаниям;

- пособие по безработице, а также стипендия, получаемая безработным в период профессионального обучения и переобучения;

- пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

- ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;

- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- ежемесячные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью при исполнении трудовых и служебных обязанностей;

- суммы, равные стоимости питания, кроме лечебно-профилактического питания, выдаваемого (оплачиваемого) в соответствии с законодательством Российской Федерации, и питания детей в общеобразовательных организациях;

- надбавки и доплаты ко всем видам выплат, установленные законодательством Свердловской области, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и другими организациями.

К доходу семьи, учитываемому при исчислении среднедушевого дохода, также относятся:

- комиссионное вознаграждение штатным страховым агентам и штатным брокерам;

- оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

- авторское вознаграждение, выплачиваемое штатным работникам редакций газет, журналов и иных средств массовой информации;

- доходы физических лиц, осуществляющих старательскую деятельность;

- доходы от занятий предпринимательской деятельностью (включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства), в том числе без образования юридического лица;

- доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям);

- доходы от сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности семье или отдельным ее членам;

- алименты, получаемые на несовершеннолетних детей;

- проценты по вкладам;

- наследуемые и подаренные денежные средства.

Специально оговаривается, что для расчета ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка до 3 лет в доход включается ежемесячное пособие на ребенка.

Но сама ежемесячная денежная выплата не включается.

В случае выплаты одним из родителей многодетной семьи алиментов на содержание несовершеннолетних детей, проживающих в данной многодетной семье, при исчислении дохода многодетной семьи учитывается заработная плата этого родителя без учета выплачиваемых им алиментов.

Это очень важно! При исчислении дохода многодетной семьи учитываются начисленные суммы до вычета в соответствии с законодательством Российской Федерации налогов и обязательных страховых платежей.

Доход многодетной семьи, получаемый в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации на день получения.

Сумма заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах многодетной семьи в месяце их начисления, который приходится на расчетный период. (Обратите внимание – не в момент выплаты, а в момент начисления.)

При иных установленных сроках расчета и выплаты некоторых частей заработной платы (выплаты компенсационного и стимулирующего характера) сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Исчисление дохода семьи производится на основании представленных заявителем документов (справок) о составе многодетной семьи и документов (справок), подтверждающих доход каждого члена многодетной семьи.

Среднедушевой доход многодетной семьи определяется делением общей суммы дохода семьи за расчетный период на 3 и на число членов многодетной семьи.

При определении права на предоставление ежемесячной денежной выплаты размер среднедушевого дохода многодетной семьи сравнивается с установленной Правительством Свердловской области величиной прожиточного минимума на душу населения, соответствующей кварталу, приходящемуся на дату подачи заявления о предоставлении ежемесячной денежной выплаты или на дату представления документов в управление социальной политики для проверки условий предоставления ежемесячной денежной выплаты.