Максимальные размеры пособий, связанных с беременностью и детьми

То, что у пособия по уходу до полутора лет имеется минимальный размер, знают многие мамы. О том, что у пособия по беременности и родам и у пособия по уходу за ребенком есть еще и максимальный размер, тоже знают многие, даже те, кто сам на своем опыте не сталкивался с этим фактом.

Однако если вдумчивая будущая/молодая мама возьмется на досуге почитать основной закон о выплате пособий – федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в редакции от 8 декабря 2010 года или любой другой более поздней редакции – она к своему удивлению там вообще не найдет слова «максимальный размер пособия». И совершенно обоснованно призадумается – так, значит, что? Бухгалтерия обманывает и нет никакого максимума пособия, а мне просто не хотят платить столько, сколько положено?

Что же такое максимальный размер пособий, связанных с беременностью и детьми, и почему эти максимумы могут быть разными, постараемся разобраться в этой статье. Вопрос этот сложный, поэтому будет много ссылок на документы  с длинными названиями, но без этого никак не обойтись.

Мамы, работающие по трудовому договору: в поисках максимума

Увы, максимум для расчета пособий по беременности и родам, пособий по уходу за ребенком, а также «больничных» никуда не делся, хотя в законе прямо не прописан. Просто он очень эффективно замаскировался аж одновременно в трех нормативных документах на каждый календарный год. Ну что же, давайте поищем вместе.

Начнем поиск с закона № 255-ФЗ, который является базовым для назначения и выплаты пособий работающим будущим и молодым мамам – лицам, застрахованным в ФСС. Мы уже поняли, что слов «максимальный размер пособия» там просто в принципе нет. Зато в нем есть вот такая вот норма:

«Статья 14. Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком

3.1. Средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком, учитывается за каждый календарный год в сумме, не превышающей установленную в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" на соответствующий календарный год предельную величину базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.»

Норма эта появилась в законе о расчете пособий с 1 января 2010 года.

Таким образом, с 1 января 2010 года, чтобы определить максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, нужно рассчитать максимальный средний дневной заработок. И для продолжения поисков максимума нам нужно посмотреть в федеральный закон № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" – что же там сказано о предельных величинах базы.

Предельную величину базы в законе № 212-ФЗ мы найдем в пунктах 4 и 5 статьи 8. В пункте 4 сказано, что для работодателей база для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица устанавливается в сумме, не превышающей 415 000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода. С сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, превышающих 415 000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода, страховые взносы не взимаются. Однако пунктом 5 уточнено, что предельная величина базы для начисления страховых взносов подлежит ежегодной (с 1 января соответствующего года) индексации с учетом роста средней заработной платы в Российской Федерации. Размер указанной предельной величины базы для начисления страховых взносов определяется и устанавливается Правительством Российской Федерации. Размер предельной величины базы для начисления страховых взносов округляется до полных тысяч рублей. При этом сумма 500 рублей и более округляется до полной тысячи рублей, а сумма менее 500 рублей отбрасывается.

Следовательно, в 2010 году (когда вступил в силу пункт 4 статьи 8 закона № 212-ФЗ) предельная величина базы, нужная нам для расчета максимального среднего дневного заработка, составляла 415 000 рублей.

А все, что происходит после 2010 года, требует продолжения поиска и нахождения Постановлений Правительства РФ, определяющих предельные величины базы на соответствующий год.

И вот что находим:

- Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2010 года № 933 предельная величина базы на 2011 год была определена в 463 000 рублей;

- Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2011 года № 974 предельная величина базы на 2012 год была определена в 512 000 рублей.

А как быть, если мама хочет заменить свой расчетный период так, чтобы для расчета были взяты более ранние годы, чем 2010 год? Она вполне имеет право на такую замену – но ведь тогда максимальные размеры пособий определялись совершенно иначе. Где же взять максимум, скажем, для 2008 года?

На этот счет в федеральном законе от 8 декабря 2010 года № 343-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в  связи с материнством"» (вспомните, мы уже говорили о том, что нам сейчас интересен закон 255-ФЗ именно в редакции данного закона – от 8 декабря 2010 года, это именно данный закон изменил всю систему расчета пособий!) есть специальная оговорка. Содержится она в пункте 2 статьи 2 и говорит о том, что если заработок для расчета пособий учитывается за период до 1 января 2010 года, то он может быть учтен за каждый календарный год в сумме, не превышающей предельную величину базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, установленную Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в 2010 году.

А сумма эта, как мы уже видели выше – 415000 рублей за год.

Итак, суммируем промежуточные результаты наших поисков:

- максимальный размер пособия у работающей мамы зависит от максимального среднего заработка;

- максимальный средний заработок зависит от предельного размера базы для начисления страховых взносов;

- предельный размер базы:

до 2010 года – 415000 рублей в год,

в 2010 году – 415000 рублей в год,

в 2011 году – 463000 рублей в год,

в 2012 году – 512000 рублей в год.

Если в качестве расчета среднего заработка мамочка в 2012 году примет правила 2011 года, то есть два предыдущих полных календарных года, то легко увидеть, что по формуле ее максимальный средний заработок составит: (предельная база 2010 года + предельная база 2011 года) : 730 = (415000 + 463000) : 730 = 1202,74 рубля в день. Соответственно, максимальный размер пособия по беременности и родам по данному правилу: 1202,74 х 140 = 168383,60 рублей, максимальный размер пособия по уходу за ребенком: 1202,74 х 30,4 х 40% = 14625,32 рубля.

Если, например, получается так, что в 2012 году нужно будет сделать замену периода на «додекретные» и взять для расчета 2008-2009 годы, тогда максимальный средний заработок получается: (предельная база 2008 года + предельная база 2009 года) : 730 = (415000 + 415000) : 730 = 1136,99 рублей в день. Максимальный размер пособия по беременности и родам по данному правилу: 1136,99 х 140 = 159178,60 рублей, максимальный размер пособия по уходу за ребенком: 1136,99 х 30,4 х 40% = 13825,80 рублей.

А вот если, скажем, в 2011 году будущая мама была в отпуске по уходу за первым ребеночком, в 2012 году вышла из этого отпуска, немного поработала и принимает для расчета пособия по второй беременности и пособия по уходу за вторым ребенком, начинающихся в 2012 году, правила 2010 года (пока имеет на это право), то ее максимум будет привязан соответственно только к предельной базе 2012 года и составит 1402,74 рубля в день. Максимальный размер пособия по беременности и родам по данному правилу: 1402,74 х 140 = 196383,60 рублей, максимальный размер пособия по уходу за ребенком: 1402,74 х 30,4 х 40% = 17057,32 рублей.

Максимум для работающей мамы с переходом года автоматически не растет!

Из того, что из закона 255-ФЗ убрали понятие максимального размера пособия, между прочим, следует еще одно очень любопытное правило. Когда начинается новый календарный год, «подросший» на размер инфляции минимальный размер пособия переназначается автоматически, он подрастает без всяких действий со стороны мамы, находящейся в отпуске по уходу. А вот максимум автоматически подрасти не может. Ведь когда Вы выходите в отпуск по уходу за ребенком, правила расчета пособия фиксируются до момента окончания выплаты пособия. То есть на расчетной базе для пособия мамочке, ушедшей в отпуск по уходу за ребенком в 2011 году и получающей максимум, допустим, исходя из предельной базы в 2009-2010 годах, повышение предельной базы для 2012 года Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2011 года № 974 не сказалось совершенно никак. Поэтому ее пособие пересчету не подлежит.

«Мамы в погонах»: особый случай, особые максимумы

В соответствии с третьим абзацем статьи 13 Федерального закона № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

То, как считается данное пособие для этой категории мам, описано в статье 15 данного закона, смотрим:

«Статья 15. Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих размерах:

40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком, - лицам, указанным в абзацах третьем и пятом (пятый абзац - это мамы, уволенные в связи с ликвидацией работодателя, нас сейчас это не касается, посмотрим на их случай отдельно – Т.В.) части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер пособия составляет 1 500 рублей по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 6 000 рублей.

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяются с учетом этих коэффициентов.»

Итак, по закону установленный максимум пособия для данной категории лиц - 6000 рублей.

Но статьей 4.2 этого же закона 81-ФЗ определено, что "в размере и сроки, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, исходя из установленного указанным федеральным законом прогнозного уровня инфляции индексируются:

минимальный и максимальный размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона…"

То есть указанное максимальное пособие, которое в законе прописано как 6000 рублей, ежегодно индексируется.

Индексируется оно, как и другие подлежащие индексации пособия, начиная с 1 января 2008 года (тогда, когда правило автоматической взаимосвязи между законом о бюджете и законом о пособиях вообще появилось), в 2008 году индексировалось два раза, с 1 января 2009 года по одному разу в год. Итого к 2012 году произошло шесть индексаций на коэффициент инфляции (например, на 2012 год индексация осуществлена пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 года и на плановый период 2013-2014 годов»).

И в результате всех шести перемножений на установленные коэффициенты инфляции суммы 6000 в 2012 году получилась сумма 9303 рубля 99 копеек. Если в регионе, где служит мама, установлен еще и районный коэффициент, эту сумму нужно еще умножить на размер районного коэффициента.

Скажем, с учетом «уральских» 15% данный максимум в 2012 году составляет 10699,59 рублей в месяц.

Это важно! Все эти особенности в расчете максимума возникают из-за того, что в соответствии с пунктом 14 статьи 9 федерального закона № 212-ФЗ суммы денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иных выплат, получаемых военнослужащими, лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы, лицами начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, имеющими специальные звания, в связи с исполнением обязанностей военной службы и службы в указанных органах в соответствии с законодательством Российской Федерации, не подлежат обложению взносами в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. То есть «мамы в погонах» не являются застрахованными в ФСС лицами.

Мамы, уволенные в связи с ликвидацией работодателя

Абсолютно то же самое, что мы говорили относительно «мам в погонах», закон № 81-ФЗ относит и к другой категории мам в отпуске по уходу за ребенком - матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию.

Поэтому если получилось так, что мамочка была в отпуске по уходу за ребенком, получала максимальный размер пособия, а ее работодатель прекратил деятельность, то собес ей продолжит выплачивать пособие не в размере ее «застрахованного» максимума, а в таком же максимальном размере, как и «мамам в погонах». Не более того.