Полномочному представителю Президента
Российской Федерации
в Уральском федеральном округе
От Инициативной группы родителей
«За доступное и бесплатное
дошкольное образование»
№ 008 от 06 сентября 2011 года.
«по вопросу реализации областной государственной
целевой программы «Развитие сети дошкольных
образовательных учреждений в
Свердловской области» на 2010-2014 годы»
Уважаемый Николай Винниченко!
На совещании, состоявшемся 27 июня 2011 года в аппарате полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе при участии группы голодающих мам, были даны протокольные поручения. В полученном от вас ответе говорится, что итоги проведенной работы будут рассмотрены в сентябре 2011 года на совещании под председательством заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Куйвашева Е.В. Мы бы хотели высказать свое мнение родительской общественности по этой программе и её реализации.
Как записано в тексте программы «Основной задачей реализации Программы является полное удовлетворение потребности детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в Свердловской области в местах в дошкольных образовательных учреждениях».
Об этом губернатор Мишарин доложил Президенту РФ под телекамеры 1 февраля 2011 года:
А.МИШАРИН: Что касается детских садов, то это действительно очень серьёзная тема. На начало прошлого года очередь составляла 55 тысяч мест. Я Вам в июле докладывал о программе, которая предусматривает… предоставление дополнительно за три с половиной года 49 тысяч 870 мест в детских дошкольных учреждениях.
По итогам 2010 года мы предоставили 14 тысяч 600 мест в детских дошкольных учреждениях. Вот график, посмотрите, сколько за предыдущие годы предоставили. Это больше, чем за предыдущие 10 лет.»
Таким образом, губернатор отчитался Президенту, что очередь будет ликвидирована к концу 2014 года!
Как нам ответил Президент РФ: «Во многих субъектах Российской Федерации уже разработаны программы развития дошкольного образования как составной части региональной системы образования. Примером могут служить Волгоградская, Белгородская и Ростовская области, Республика Мордовия, Москва и Санкт-Петербург и другие, в которых к 2010-2012 годам предусмотрена ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения, то СРОКИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕСТА в указанных учреждениях БУДУТ СООТВЕТСТВОВАТЬ ПОЖЕЛАНИЯМ РОДИТЕЛЕЙ, имеющих детей дошкольного возраста».
На 2011 год по Программе Мишарина запланирован: II этап (2011 год) - обеспечение потребности в местах в дошкольных образовательных учреждениях детей в возрасте от 3 до 7 лет в Свердловской области; Этап не выполнен. Следовательно, Программа ПРОВАЛЕНА. Как с треском провалена предыдущая областная программа 2007-2009 года.
Почему провалена: потому, что в программе имеются ошибки, неверно истолкованы статистические данные о величине очереди на детские сады, По статистике это величина очереди с 2 лет до 7, а министерство представило эту цифру, как всю очередь от рождения до 7 лет. В результате потребность на детские сады занижена в 5 раз!
Проверка исполнения Программы, не должна быть только проверка финансовой дисциплины, это должна быть ПРОВЕРКА ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАВЛЕННОЙ ЗАДАЧИ – ликвидации очереди на детские сады. Выполнение запланированных мероприятий позволит ввести вновь 36 тыс. мест, при потребности в 144 тыс. мест. эффективность Программы составит 25% от необходимого минимума.
Мы неоднократно пытались донести это до власти, написаны пакет писем через сайт Демократор http://democrator.ru/problem/4606/docs главе города, губернатору, Президенту. В ответ отписки, в упор не замечают. Эти требования изложены в пресс-релизах голодовки, пикетах, переданных в том числе и в министерство. Доложены в ходе обсуждения на совещаниях с помощниками министра образования, переданы в Общественную палату. На пикете 25 августа присутствовала начальник отдела Министерства образования Свердловской области - Вера Алексеевна Артегова – отвечать на эти вопросы отказалась.
Требования доложены на совещании у вас в полпредстве, куда еще выше? Вы дали устное поручение разобраться в цифрах очереди и потребности в детских садах, но в Решение совещания они не вошли, и министерство отказалось их обсуждать.
В ответ тишина, наши требования, что в программе ошибки, потребность на детсады занижена в 5 раз, нужно коренная переработка программы, увеличение в 4-6 раз власти в упор не желают замечать.
Все совещания, куда приглашали голодающих мам, будто бы для решения их проблем, на самом деле были совещаниями о «реализации» программы Мишарина, где мнение мам попросту игнорировалось. Губернатор, не смотря на призывы с плакатов, НЕ СЛЫШИТ нас. Как показать губернатору, лидеру партии Единая Россия на Урале, что мы хотим, что бы он услышал?
И не просто не слышит, телевизионные СМИ были готовы прийти на наш пикет, операторы собирались, но ни кто не пришел. Прошел слух в Интернете – получили указание не снимать. Все лозунги, что в программе ошибка – в СМИ не показывают.
Власть без обратной связи – обречена.
Себе из бюджета лимузин современный, европейского качества, для детей, на деньги бюджета, пробили отмену санитарных норм 2003 года для детей ВСЕЙ России, возврат на 35 лет назад, к нормам 1975 года! Церкви 7 млрд. из областного бюджета, 1,2 из федерального, Город пообещал на чемпиона мира 30 млрд., пенсию в 140% от оклада выбили себе депутаты, а нам госпожа Умникова объясняет, «надо понять», у города есть более важные задачи, строительство дорог и пр.
Нас удивила организация работы в министерстве образования области. С нами встречались представители министерства, рангом не ниже зам. Министра! Три зам министра занимались проблемой детсадов почти одновременно. Других работников по дошкольному образованию в министерстве видимо нет. Зам. министра, на вашем совещании нес явную чушь о потребности на детсады в Екатеринбурге в 6800 мест, вызвавшую смех в зале даже простых мам! Это при официальной очереди с 2 лет 20 тыс.! Господа не знают, что дошкольное образование с 2 месяцев по Конституции доступно и бесплатно.
Министр на встрече в Общественной палате, не смог ответить, где еще 40 тыс. детей из 100тыс. дошкольников Екатеринбурга, не стоящих в очереди (20 тыс.) и не посещающих детсад (40тыс.). Он пообещал «лично» встретится и разобраться с очередью и потребностью на детские сады. И через неделю разобрался, пригласил 2 высокопоставленных представителя УО города и 5 родителей и отвел на все 15 минут. Потребность в детских садах стал считать на коленке! И через 20 минут, выйдя на потребность в 15 тыс., распинал обязанности всем, кроме себя. Рекомендовал родителям присутствовать на слушаниях бюджета, может министерству финансирование урезать в 5 раз и рекомендовать «присутствовать на слушаниях бюджета»? Рекомендовал обратится в государственную думу, требовать от гос. Думы пересмотра списка льготников, чуть ли ни полное его упразднение. Видимо он считает, что от этого очередь уменьшится. А городу учесть потребность в плане 2012-2014 года. Министерство так и не ответило на 29 письма 2010 года «Класса родителей», отвечая на эти письма можно было бы выявить и предупредить ошибку. Мы видим, что Министр не может организовать нормальную работу с письмами и обращениями граждан. По такому важному обвинению министерства в подтасовке данных к Программе Мишарина, министр считает сам на коленке, не может поручить это специалистам по дошкольному образованию! А если они у него? Большой вопрос, мы поняли, что нет.
А кроме повышения ввода мест по Программе Мишарина в 4-6 раз, нашими требованиями является повышение норматива финансирования детских садов в два раза, до уровня других регионов, вернуть в детсадовскую группу двух воспитателей, продлит время работы до 12 часов в день, передать ВСЕ финансирование детсадов на областной уровень.
Мы решительно против разделения дошкольного образования на истинное образование ( 3% ), и услугу по содержанию ( 97% ). Передача «истинного» образования (3%) на федеральный уровень не решит проблему. Родители прекрасно понимаем, что это подготовка к передаче дошкольного образования, услуги по содержанию на их плечи. Ребенок образовывается и сидя на горшке. До 5 лет он получает 70% интеллектуального развития! Один доллар, вложенный в раннее развитие дает 7 долларов экономии в будущем, намного больше, чем в школе и в институте.
О государственно - частном партнерстве. Ваши намерения развивать частные детсады, с целью экономии бюджета, противоречат Конституции РФ, где записано – дошкольное образование доступно и бесплатно! Противоречат законам, где сказано, что родительская плата не должна превышать 20% от стоимости содержания. Так что при введении государственно частного партнерства надо закладывать в бюджет выплату 80% на содержание ребенка в частном детсаду, а это в разы больше затрат в муниципальном детсаду, иначе этот ребенок должен остаться в очереди на получение конституционного права на доступное и бесплатное дошкольное образование.
Детсады были. За год вводят всего 80 зданий, а продали и перепрофилировали 681!
"Юрий Биктуганов: В 90-е в Свердловской области было закрыто 681 дошкольное образовательное учреждение (ДОУ), это ПОЛОВИНА от всех существующих" http://www.gen-su.ru/index.php?sectionId=190
Уменьшение потребности в детских садах за счет уплотнения не законно.
В Программе Мишарина на первом месте стоит «уплотнение» детсадовских групп, сверх Постановления 666.
Губернатор, вместо отстаивания интересов детей, пошел в наступление на права детей, протолкнул «в рекордно короткие сроки», принятие «Изменения № 1 к СанПиН 2.4.1.2660 – 10». Эти «Изменения» исключают понятие «предельная наполняемость группы» из санитарных норм. Но в Постановлении 666 они остались! То есть это уплотнение незаконно и не может быть мероприятием сокращения очереди на детсады.
Наступления на права детей продолжаются. Губернаторы спят и видят, как бы повысить конкурентность частных детсадов, за счет опускания планки муниципальных детсадов, превращение их в камеры хранения, с минимумом финансирования и максимумом наполняемости, что бы родители сами побежали из государственных детских садов. Теперь Министерство образования и науки уже вывесило проект нового Типового положения о детском саде.
«30. Количество и соотношение возрастных групп детей в дошкольном образовательном учреждении определяется учредителем исходя из их наполняемости, установленной санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.» http://mon.gov.ru/dok/npa/mon/8666/
Таким образом, все обращения в прокуратуру по поводу незаконных изменений в санпин возымели свое действие и эти противоречия при утверждении нового проекта будут устранены - но только в пользу санпинов, а не пользу детей. Значительно ухудшив и бес того бедственно положение детей России. Вот она, забота власти о детях России! Подписание этого постановления ограбит 10 миллионов детей России на 25% или 2,5 миллиона мест! Это более 1,3 триллиона рублей! Теперь хватит еще на одну олимпиаду или чемпионат мира! Да же генеральная Прокуратура этого не увидела! 10 тыс. подписей под письмом РДДДО Подпишите письмо Генпрокурору РФ против уплотнения групп в детских садах! Чт, 24/02/2011 - 21:56 http://rdddo.ru/ - власть, партия Единая Россия – проигнорировала.
Мы просим прокуратуру признать Постановление № 164 от 20.12.2010 противоречащим п.2 ст. 55 Конституции РФ, а так же п.32 Постановления Российской Федерации от 12 сентября 2008 года № 666.
Мы просим дать разъяснение о законности уменьшения потребности в детских садах в областной государственной целевой программе «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы, на величину уплотнения? Это 15 тыс. мест из 49!
Все данные Вами на заседании поручения, НЕ В СОСТОЯНИИ РЕШИТЬ ПРОБЛЕМУ к 2014 году. По нашим подсчетам для Екатеринбурга надо ввести 60 тыс. мест, это 30 млрд. руб. ровно столько, сколько местная власть уже пообещала на подготовку к проведению чемпионата мира по футболу в городе.
Для области это 144 тыс. мест, 72 млрд. руб.
Господа, скоро выборы, и этими встречами, Программами, вы показываете, что партия Единая Россия не в состоянии обеспечить Конституционные права граждан на доступное и бесплатное дошкольное образование. Она просит нас потерпеть еще лет 20, пока не вымрем сами под её руководством. Зато вполне обеспечивает ежегодное удвоение капитала миллиардерам, 10 миллиардов ежегодной благотворительной помощи из областного бюджета «эффективным» собственникам, триллионы на олимпиаду и чемпионат.
Мерседес губернатору и повышение оклада за отличную операцию по оболваниванию детей ВСЕЙ России.
= Пересмотреть областную государственную целевую программу
«Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы, с целью безусловного выполнения поставленных задач – ликвидацию очереди на детские сады к 2014 году. По нашим расчетам для этого в области надо ввести 144 тыс. мест затратив 72 млрд. руб. Для Екатеринбурга - 60 тыс. мест и 30 млрд. руб. Это примерно столько, сколько город готов выложить за подготовку к чемпионату мира по футболу в нашем городе.
= Рассматривать «уплотнение» детсадовских групп, как временную меру,
на период выполнения программы до 2014 года, и покрываемую к концу 2014 года за счет возврата и строительства новых детских садов.
= Инициировать изменения параметров статистических показателей
по обеспечению конституционных прав граждан на доступное и бесплатное дошкольное образование. Необходимо представлять очередь на детские сады и посещаемость детских садов в разрезе районов с разбивкой по возрастным группам с шагом один год, начиная с рождения.
= Поставить перед разработчиками «электронной очереди» следующие задачи
=Очередь должна отвечать на главный вопрос родителей - дата, когда ребенок пойдет в детский сад.
Электронная очередь должна позволять видеть в разрезе районов и возрастных групп:
=Видеть всем ОБЕЗЛИЧЕННЫЕ СПИСКИ очередности
= Количество льготников в каждой группе
=Структура ожидаемого комплектования детских садов в следующем году.
=Возрастной состав посещающих детский сад.
=Данные о предполагаемом вводе новых мест и их распределению по возрастам.
= Инициировать разработку федеральной программы ликвидации очереди на детские сады до 2015 года.
По нашим подсчетам это ввод новых 5 мил. мест, с финансированием 2500 млрд. руб., что вполне соизмеримо с затратами на олимпиаду.
= Инициировать федеральные законы о возврате всех детских садов и прилегающей территорией.
Других мест в плотной застройке городов НЕТ! Шаговая доступность детских садов в городе 300 метров.
= Увеличить региональный норматив финансирования детских садов вдвое,
доведя сумму на содержание одного ребенка до 8-10 тыс. руб. в месяц,
как это уже есть в других регионах. Мы считаем, что это компетенция Министерства образования. Подготовить технико – экономическое обоснование разработанных нормативов.
Губернатор повел Президента не в муниципальный обшарпанный детсад, а в не коммерческий, как раз с государственным финансированием более 10 тыс. руб. на ребенка в месяц.
= Вернуть в группу двух воспитателей.
В условиях повышенной численности детей в группах, большого числа ослабленных, особых, гиперактивных детей, это особо актуально.
В настоящее время стало известно, что основополагающие способности и поведенческие нормы человека формируются в раннем возрасте, и к ТРЕМ годам человек сформирован уже на семьдесят процентов».
Один доллар вложенный в раннее развитие дает 7 долларов экономии в будущем, намного больше, чем в школе и в институте
= Разработать областную программу помощи родителям, не получившим место в муниципальном детском саду в размере 80% от содержания ребенка в частном детском саду.
Подобные дотации существуют в других регионах страны.
= Министерству образования контролировать и обеспечивать государственные гарантии прав граждан на получение доступного и бесплатного дошкольного образования
в общеобразовательных учреждениях (пп. 13 п. 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184–ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; п. 6.1 статьи 29 Закона Российской Федерации «Об образовании»).
= Мы просим прокуратуру признать Постановление № 164 от 20.12.2010 противоречащим п.2 ст. 55 Конституции РФ, а так же п.32 Постановления Российской Федерации от 12 сентября 2008 года № 666. И выразить протест, против проекта отмены Постановления 666, отмены параметра «предельная численность детсадовской группы» Статья 30 проекта нового постановления
= Мы просим Прокуратуру дать разъяснение о законности уменьшения потребности в детских садах в областной государственной целевой программе
«Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы, на величину уплотнения?
При ответе ссылка на № 008 от 04 сентября 2011 года обязательна.
В Приложении даны наши комментарии к выступлениям чиновников на совещаниях и конференциях по проблеме детских садов.
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
По совещанию в Министерстве образования области 26 июля 2011 года.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Занижение потребности в детских садах в 5 раз в областной государственной целевой программе «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Упрощенная методика расчета потребности на детские сады.
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
Город Екатеринбург, электронная очередь
ПРИЛОЖЕНИЕ 5
Вопросы по выступлению Прокуратуры.
ПРИЛОЖЕНИЕ 6
По совещанию в Полпредстве
ПРИЛОЖЕНИЕ 7
Комментарий к нашим предложениям на уровне федерации
ПРИЛОЖЕНИЕ 8
Президент и чиновники не отвечают на коллективные письма.
ПРИЛОЖЕНИЕ 9
Протокол разногласий между Министерством общего и профессионального образования Свердловской области и инициативной группой родителей г.Екатеринбурга по вопросу реализации областной государственной целевой программы «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы. от 26.07.11
Опубликовано: http://democrator.ru/problem/4606/docs#doc/8836
Представитель инициативной группы «За доступное и бесплатное дошкольное образование» Булатов А.Т. 04.09.11
По совещанию в Министерстве образования области 26 июля 2011 года.
Совещание было согласовано с Артеговой вначале июля на 26 июля 2011 года. Перед совещанием мы еще раз изучили Программу Мишарина и составили протокол разногласий между Министерством образования и нами. Протокол разногласий прилагается. Как следует из стенограммы встречи в полпредстве, цель встречи назначена выяснить различия в цифрах потребности в детских садах для города и области между министерством и инициативной группой.
Председательствующий не знал тему встречи. Хотя о встрече неоднократно договаривались с Артеговой. На встрече присутствовали два человека, которые были и на совещании у полпреда. О том, что полпред дал поручение провести встречу с нами по цифрам, председательствующий впервые слышит. Министерство уже ответило сайту Демократор.ru по проблеме №4606, так и не ответив на те же самые вопросы о неверно определенной потребности на детские сады. Наши требования доложены на «Конференции» с присутствием представителей министерства. Представители были у Вас на совещании, то есть специалисты министерства должны быть в курсе разногласий и давно иметь четкие ответы на них. В самом начале председательствующий попросил список вопросов, что обсуждаем, мы передали ему наше письмо "Протокол разногласий", он его читал во время заседания. Выступая в водной части, мы четко сформулировали цели, что пришли обсуждать цифры потребности на детские сады. Мы заявили, что в программе ошибка в 5 раз и просим разобраться.
Слово было предоставлено Вере Алексеевне Артеговой. Главный специалист все убеждала нас "понять", что все согласовано, что задействовано куча министерств, ошибок не может быть, и они здесь с боку припека, надо войти в ИХ положение. Министерство привлекло статистиков, экономистов, что они подсчитали то и дали! Они им доверяют. Вот за выполнением Программы министерство следит. Мы поняли так, что за обеспечением доступного и бесплатного дошкольного образования министерство НЕ следит.
Все расчеты потребности на детские сады, Министерство делает в рамках закона, только по данным статистики, и жаловалось, что пока нет данных за 2010 год. Это надо же, уже июль, а нет данных за прошлый год! Мы считаем это отвратительной работой министерства образования области. В ответ нам сказали, что есть «рабочие» данные о стотысячной очереди на детсады в области. Данных о величине очереди по Екатеринбургу, мы так и не смогли добиться от министерства. «Специалисты» путали число мест, в главном городе области, с числом детей в городе, они не чувствуют цифры.
Не удивительно, что представленный ежегодный доклад «Об основных итогах развития системы образования в Свердловской области в 2010» не содержит никакого анализа состояния системы дошкольного образования, нет рекомендаций, что делать муниципалитетам. Нет данных о числе мест в детсадах с соблюдением Постановления 666 о предельной численности групп в муниципалитетах, нет данных о реальном числе детей посещающих детсад, нет данных об очереди по возрастным группам, что бы можно было проверить их в следующем году. Нет данных, когда же будет ликвидирована очередь в соответствии с поручением Президента. Все это видимо министерство считает особо секретными данными. Министерство так и не ответило на 29 писем РОД «Класс родителей», где мы запрашивали эти сведения.
Из доклада только следует, что проблема детсадов решается по 2% в год, следовательно, будет решена через 23 года! И похоже, что это никого, кроме родителей не волнует.
Утверждение зам министра на совещании у полпреда, что потребность Екатеринбурга в детских садах 6800 мест, вызвавший смех у присутствующих, показывают, что министерство совершенно не владеет ситуацией с обеспечением детскими садами.
Далее, зам министра, повторил нам речь в полпредстве, о возможных различиях в цифрах, что статистика это целая наука и надо к ней относится уважительно, просвещал, что есть демографические волны, что есть момент отсчета, вот поэтому у нас цифры и не совпадают ( Волны затухают, а момент отчета не может дать ошибку в 5 раз по потребности в детсадах!) Многие из присутствующих имеют высшее образование, и все это понимаем. Мы очередной раз прослушали, что все заявки муниципалитетов удовлетворены полностью, финансирование выделено в полном объеме. Это муниципалитеты дали такие заявки, министерство не причем. И зам. Министра, и специалисты утверждали, что 30% детей детсады совсем не нужны, подтверждение этому не приводилось.
Министерство ставит себе в заслугу, что Программу, покрывающую менее 20% потребности в детских садах за 5 лет, даже не секвертируют. Они очень хорошо работают и проверяют расход каждой копейки. Как по Райкину: Рукав, пуговицы пришиты хорошо, а за костюм ни кто не отвечает.
Министерство и статистика ведут учет очереди почему то с 2-3 лет, хотя по закону дошкольное образование с 2 месяцев и для того, что бы «СРОКИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕСТА в указанных учреждениях БУДУТ СООТВЕТСТВОВАТЬ ПОЖЕЛАНИЯМ РОДИТЕЛЕЙ» учет очереди надо вести с 1 года. Показатели статистики проверить крайне трудно. Они постоянно меняются, как нам кажется с целью скрыть действительную очередь на детские сады. Да же министерство запуталось и неверно трактовало показатели статистики в Программе Мишарина, что и привело к ошибки занижения потребности в 5 раз.
И то, что вперед обеспечивают пятилеток – «такова политика», как уверяет нас зам министра, видимо политика партии, всех обеспечить не в состоянии. Продать и перепрофилировать смогли, вернуть нет. На олимпиады, чемпионаты, на церковь деньги есть у области, федерации, на детей просят подаяние у частного партнерства.
Министерство видит выполнение Программы Мишарина, только в освоение средств, выполнение поставленных задач, министерство не интересует. Программа будет выполнена, а очередь увеличится еще на 7 тыс. к январю 2015 года, к такому выводу мы приходим после рассмотрения таблицы №5, представленных Управлением образования Екатеринбурга. Программа не покрывает даже прироста населения. И вся вертикаль власти, прекрасно это зная («мы не видим свет в конце туннеля») молчит об этом, уверяя нас, что очередь будет ликвидирована.
На все обсуждение председательствующий отвел 30 минут. На предложение направить обсуждение в рамки поручения полпреда, обсуждения цифр потребности в детских садах, последовал окрик, угроза вызвать полицию, и председательствующий увел обсуждение в сторону.
Неоднократная просьба дать 3-5 минут на выступление – демонстративно игнорировалась.
Председательствующий, зам министра, убеждал нас обратится с вопросами по нехватке детсадов в муниципалитет, это они отвечают за дошкольное образование, министерство здесь не причем. Точно так же, как наша госпожа Евгения Умникова, начальник Управления образования города - «Государство вам ничего не должно»!
В министерстве не знают, что в соответствии с «Методические рекомендации по введению нормативного подушевого финансирования дошкольных образовательных учреждений (1 декабря 2008 г. № 03 – 2782)»:
«В соответствии с действующим законодательством организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях отнесена к компетенции органов местного самоуправления (пп. 11 п. 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пп. 2 п. 1 статьи 31 Закона Российской Федерации «Об образовании»).
Субъекты Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав граждан на получение доступного и бесплатного дошкольного образования в общеобразовательных учреждениях (пп. 13 п. 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184–ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; п. 6.1 статьи 29 Закона Российской Федерации «Об образовании»).
Или вот еще из ответа Министерства образования и науки на наше письмо Президенту 2009 года:
«В то же время, в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 12–П и от 15 мая 2006 года № 5–П указано:
«обеспечение доступности и бесплатности дошкольного образования обусловлено наличием у государства социальной функции, которая, в свою очередь, предопределяет социальную детерминацию финансовой деятельности; бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет не существуют изолированно – они являются составной частью финансовой системы Российской Федерации.
Недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации (абзац третий пункта 1 и пункт 3 статьи 86, статьи 129 и 135); из положений Конституции Российской Федерации и конкретизирующих их положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во взаимосвязи с положениями Закона Российской Федерации «Об образовании» и Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что расходы на содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в той их части, в какой они осуществляются публичной властью, должны производиться из местных бюджетов, а при недостаточности собственных источников финансирования – за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской».
Как мы видим, средств муниципалитетов и области не хватает на исполнение конституционных прав граждан на доступное и бесплатное дошкольное образование, почему вы не просите создать соответствующую федеральную программу и федеральные законы по возврату всех детских садов, проданных и перепрофилированных?
Занижение потребности в детских садах в 5 раз в областной государственной целевой программе «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы.
В программе Мишарина допущена грубая ошибка, потребность на детские сады занижена в 5 раз! Основные замечания к Программе приведены в «Протоколе разногласий».
В программе Параграф 3, абзац 2 написано:
«Численность детей (от 0 до 7 лет), состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения Свердловской области, на 1 января 2009 года составила 69 тыс. детей, в том числе без учета детей в возрасте от 0 до 1,5 года  55,6 тыс. человек. »
И далее в Параграфе 4:
«На начало 2009 года в муниципальных образованиях в Свердловской области количество неудовлетворенных заявлений о приеме детей в дошкольные образовательные учреждения составило 69 тыс. единиц. …Наиболее напряженная ситуация (более 2000 заявок) сложилась в 5 муниципальных образованиях в Свердловской области:
муниципальное образование «город Екатеринбург» – 19,5 тыс. заявок;»
Следовательно, цифра 19,5 тыс. относится к детям от 0 до 7 лет. Однако, как нам ответило Управление образованием города в письме № 2746/36 от 15.10.2009
«На Ваше обращение Управление образования сообщает следующее.
Информация о численности детей, стоящих на учете для определения в дошкольные учреждения, готовится специалистами отделов образования один раз в год (на конец отчетного года). Данный показатель за 2008 год составляет 19450 детей в возрасте от 2 до 7 лет»
Подобный ответ получен и в 2010 году в письме от 25.03.2010 № 731/36-вн
«Очередность на устройство детей от 1,5 до 6 лет в детские сады составляет 20950 человек.»
Следовательно, цифра 19,5 тыс. соответствует очередь с ДВУХ лет! А не с рождения, как представлено в Программе Мишарина. Это в корне меняет дело, в программе ОШИБКА.
Рождаемость 17-18 тыс. Следовательно за ДВА года, с 0 до 2 лет очередь должна быть 35 тыс. + 20 тыс. очереди, + 40 тыс. посещают = 95 тыс. это почти все дошкольное население и применение понижающего коэффициента 0,7 НЕ ПРАВОМЕРНО.
В результате допустили ТРИ ошибки в определении потребности!
Первую, применив необоснованно понижающий коэффициент 0,7.
Вторую, отбросив из этой очереди детей 0-1,5 лет (0,78), которых там, и в помине НЕТ. Третью, занизив очередь с 55 тыс. до 19,5 тыс. (0,35)!
Итого 0,70,780,35=0,19! ОШИБЛИСЬ в 5 раз!
Для Екатеринбурга, потребность с учетом прироста населения, вместо 60 тыс., оценена всего в 11 тыс. мест, на которые и разработаны мероприятия. «Уплотнение» 4 тыс., можно рассматривать только как временную меру, нарушения закона, Постановления 666, но не как метод решения проблемы катастрофы с детскими садами.
Наши расчеты потребности в детских садах через коэффициент рождаемости, приведенные в следующем разделе, показали цифру удовлетворения потребности 0,18.
Замечания к Программе:
= Возраст ребенка при направлении в детский сад должны определять родители, а не УО, как записано в ответе Министерства образования и науки. В условиях экономического кризиса идет понижения возраста, с какого родители хотели бы отдать ребенка в детсад.
= прием детей в детский сад должен осуществляться с любой даты, а не с 1 сентября будущего года, поэтому очередь на детские сады надо рассчитывать с 1 года!
= Принцип Софинансирования 50/50 города и области вступает в противоречие с возможностью ликвидации очереди. У города нет средств, область не дает больше.
= Информация «о развитии сети дошкольных образовательных учреждений в муниципальном образовании «город Екатеринбург» от июля 2011 года в Таблице №5 красноречиво показывают, что к 2015 году очередь только увеличится до 30 тыс. для детей с 2 лет до 6 лет. + еще 15 тыс. дети от года до двух получим 45тыс.!
Программа Мишарина не покрывает даже потребности прироста населения! Это подтверждает наличие ошибки в Программе Мишарина. Поставленные задачи в Программе Мишарина НЕ ВЫПОЛНЕНЫ, Программа ПРОВАЛЕНА!
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Упрощенная методика расчета потребности на детские сады.
В Концепции долгосрочного социально – экономического развития Российской федерации (2020) от 2008 г. записано: к 2012 году будет решена проблема обеспечения детей дошкольного возраста услугами дошкольного содержания и воспитания.
Как мы знаем, демографические проблемы страны волнуют и Президента, так в последнем своем послании он отметил один из путей их решения:
«В этом контексте поручаю сделать следующее. Во-первых – во всех регионах реализовать программы реконструкции старых и строительства новых детских садов, отвечающих современным требованиям, или предоставить под них соответствующие помещения».
Во многих субъектах Российской Федерации уже разработаны программы развития дошкольного образования как составной части региональной системы образования. Примером могут служить Волгоградская, Белгородская и Ростовская области, Республика Мордовия, Москва и Санкт-Петербург и другие, в которых к 2010-2012 годам предусмотрена ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения, то сроки предоставления места в указанных учреждениях будут соответствовать пожеланиям родителей, имеющих детей дошкольного возраста
Беда в том, что все эти «перспективные» программы «развития» системы дошкольного образования не выполняют главную задачу - ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения ни к 2012 году, ни к 2013, ни к 2015году. Все они только «на пути» к цели, откладывая её решение на 10-20 лет. Так в Хабаровске, Волгограде, потребность в детских садах, рассчитанная по нижеописанной методике, закрывается всего на 5-10%. Россия вымирает, и у нас нет этих 10-20 лет.
Программы разрабатываются в обстановке строгой секретности, без участия общественности, исходные данные не обнародуются. Анализ предлагаемых мероприятий показывает невозможность с их помощью, решить проблему с детскими садами. Сведения, собранные Роспотребнадзором по величине очереди и уплотнению грешат большими ошибками. Так при числе посещающих детсад 5,2 млн., очереди около 2 млн., еще 4,3 млн. в списках не значатся, что говорит о их не достоверности.
Поэтому для расчета потребности в детских садах, предлагаем более простую модель расчета, основанную всего на двух параметрах: числе жителей, и наличии мест в детских садах по проекту, при соблюдении предельной численности детсадовских групп по Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666. А также используем еще две константы:
КР - Коэффициент рождаемости = 13 детей на тысячу жителей. В нашем случае это будет величина постоянная, обеспечивающая минимальный прирост населения, превышение рождаемости над смертностью. При советской власти он достигал 25! В Екатеринбурге в 2010 году рождаемость уже превысила этот показатель и продолжает расти.
П55 =5,5 - условно примем, что в детских садах дети находятся с 1,5 до 7 лет, в среднем 5,5 лет. Хотя, в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Поэтому надо бы применять здесь коэффициент 6 и более.
В ряде программ используют понижающие коэффициенты к потребности, учитывающие, что родители будто бы не желают сдавать ребенка в детсад, не встают в очередь, эти коэффициенты отбрасываем, как недоказанные. Не встают на учет, потому что не верят власти, что она способна решить проблему. Как показал опыт Москвы, Екатеринбурга, при вводе новых детсадов, мгновенно все встают в очередь и очередь только увеличивается. Кроме того, муниципалитеты искусственно занижают очередь, ввиду её секретности, с целью показать свою хорошую работу.
Негосударственные детские сады, составляют менее 1-5 % и не могут конкурировать с муниципальными. Искусственное понижение уровня образования и содержания в муниципальных детсадах, «уплотнение», низкое финансирование для повышения «конкурентоспособности» частных детсадов - считаем преступлением власти и это должно быть исправлено.
Наполняемость групп в 20 детей принята максимальной, а оптимальная численность определена как 15 детей, на четверть ниже, это еще один показатель, что число мест не будет избыточно.
Тогда потребность в муниципальных детских садах, работающих в режиме полного дня (Потр), можно рассчитать по простой формуле, (число мест):
Потр= ЧЖКРП55-ЧМ
Подсчитаем потребность в детских садах по этой формуле для Екатеринбурга, Свердловской области и в целом для России. Проведем подтверждение расчетов с величиной очереди, мнением экспертов, сравним с числом закрытых детских садов в 90-е годы. Сравним с тем, что нам предлагают программы «развития».
Для Екатеринбурга:
ЧЖ - Число жителей, в тыс. – 1400 тыс.
ЧМ - Число мест в детском саду, - 40 000.
Потр= 1400135,5-40000=60100 или округлим до 60 тыс. мест.
При средней стоимости ввода одного места 500 тыс. руб.
На ввод 60 тыс. мест потребуется 30 млрд. руб.
Подтверждение расчетов.
В 90-е в Екатеринбурге было закрыто 300 детсадов это половина от всех существующих. А всего до 2014 года планируется вернуть в дошкольную сферу менее ста, то есть всего менее трети от закрытых!.
В Екатеринбурге за 2010 год родилось около 19тыс. детей. За 5,5 детсадовских лет понадобится 104,5тыс. мест, а есть только 40тыс. Еще надо 64 тыс. По Программе развития определено, что ожидается еще прирост дошкольников на 10 тыс.
По данным губернатора Мишарина, из телефонного общения 19 января - очередь детей в возрасте 4 года – 5 тыс., 3 года 15 тыс. тогда экстраполируя 1,5-3 лет еще 22,5 тыс. плюс уплотнение 4 тыс. итого 46,5 тыс.! И это без учета прироста населения Екатеринбурга до 2014 года еще на 10 тыс.
Из выступления городского чиновника на совещании в полпредстве – «Мы не видим свет в конце туннеля»»
Оценка покрытия потребности:
«областная государственная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы
Программа рассчитана на период 2010 -2014 годы, финансирование 6 млрд. руб., что позволит ввести 15 тыс. мест. в детских садах. Из них 4 тыс. за счет незаконного «уплотнения».
Выводы:
Программа покрывает потребность по местам: 11/60=18%
По финансированию: 6/30=20%
Для Свердловской области:
ЧЖ - Число жителей, в тыс. – 4396 тыс.
ЧМ - Число мест в детском саду, -170 000.
Потр= 4396135,5-170000=144314 или округлим до 144 тыс. мест.
При средней стоимости ввода одного места 500 тыс. руб.
На ввод 144 тыс. мест потребуется 72 млрд. руб.
Подтверждение расчетов.
В 90-е в Свердловской области было закрыто 681 дошкольное образовательное учреждение (ДОУ) - это половина от всех существующих. А всего до 2014 года планируется вернуть в дошкольную сферу 125 зданий и 159 построить и реконструировать, то есть всего 41% от закрытых!.
В Свердловской области принята Программа:
«Областная государственная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы».
Программа рассчитана на период 2010 -2014 годы, финансирование 19 млрд. руб., что позволит ввести 49 тыс. мест. в детских садах. Из них 13 тыс. за счет незаконного «уплотнения»
Выводы:
Программа покрывает потребность по местам: 36/144=25%
По финансированию: 19/72=26%
Для России:
ЧЖ - Число жителей, в тыс. – 141000 тыс.
ЧМ - Число мест в детском саду - 5000 000.
Потр= 141000135,5-5000 000=5000 000 или округлим до 5 млн. мест.
При средней стоимости ввода одного места 500 тыс. руб.
На ввод 5 млн. мест потребуется 2500 млрд. руб.
Подтверждение расчетов.
В 90-е годы на основании Указов Президента РФ Б.Н. Ельцина было продано и перепрофилировано половина детских садов России. 20 лет ничего не строилось.
В России принята Программа:
Единой Программы нет
Берем как сумму всех региональных программ
Программа рассчитана на период 2011 -2014 годы, финансирование 82 млрд. руб., что позволит ввести 160 тыс. мест. в детских садах.
Выводы:
Программа покрывает потребность по местам: 160/5000=0,03 или 3%
По финансированию: 82/2500=0,03 или 3%
Данные по очереди на детские сады по районам нам предоставили. Но мы то просили с разбивкой по возрастным группам! Что бы можно было проверить эти данные, сопоставить данные в следующем году. Нам упорно их не дают.
Про очередь. Город нам упорно толкают, что очередь 20 тыс. с 2 лет до 6.
А вот из телефонного общения губернатора 19 января - очередь детей в возрасте 4 года – 5 тыс., 3 года 15 тыс. То есть 20 тыс. с 3 лет! Кто нам врет, город или губернатор? Почему такие расхождения?
Почему только с 2 лет? Дошкольное образование с 2 месяцев по закону. Да еще с 1 сентября следующего года, когда половине детей уже почти 3 года будет. «СРОКИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕСТА в указанных учреждениях БУДУТ СООТВЕТСТВОВАТЬ ПОЖЕЛАНИЯМ РОДИТЕЛЕЙ», поэтому и очередь надо считать по крайней мере с 1 года до 7 лет, а не до 6 лет. Завышение начального возраста до 2 лет приводит к занижению потребности в детских садах, для Екатеринбурга это 19 тыс. рожденных за год.
Вводимая электронная очередь бесполезна для родителей, она не отвечает на главный вопрос, когда ребенок пойдет в детский сад. Нет ОБЕЗЛИЧЕННЫХ СПИСКОВ очередности по районам, по возрастным группам. Следовательно, невозможно проверить данные статистики, о 20 тыс. очереди. Нет данных о количестве льготников, о ожидаемом комплектовании детей в следующем году. Нет данных по возрастному составу посещающих детский сад. Нет данных о предполагаемом вводе новых мест и их распределению по возрастам. Все это должна позволять программа «электрона очередь».
Все ссылки, что в очереди стоят «двойники» в разных районах, и это можно устранить только ожидая 3-5 лет – совершенно не обоснованны! При ежегодной сверке всегда можно занести номер свидетельства. Кроме номера свидетельства все равно надо указывать дату, с которой надо место в детском саду и перечень желаемых детских садов. Перенос сверки на 2014 год, это явное желание продлить коррупционную составляющую. Тем более, что доля двойников уже как то определена – 3%.
Почему не привлекаются главы городов, председатель правительства области, губернатор, за не обеспечение детсадами?
Почти половина детей области лишена конституционного права на доступное и бесплатное дошкольное образование, а прокуратура не находит нарушения закона?
«В соответствии с действующим законодательством организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях отнесена к компетенции органов местного самоуправления (пп. 11 п. 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пп. 2 п. 1 статьи 31 Закона Российской Федерации «Об образовании»).
Субъекты Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав граждан на получение доступного и бесплатного дошкольного образования в общеобразовательных учреждениях (пп. 13 п. 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184–ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; п. 6.1 статьи 29 Закона Российской Федерации «Об образовании»).»
Дети на улице, а нарушений закона нет? Почему не привлекаются главы городов, председатель правительства области, губернатор, за не обеспечение «государственные гарантии прав граждан на получение доступного и бесплатного дошкольного образования» в соответствии с выше перечисленными законами? В других городах эти нарушения видят, у нас нет, почему?
==
Прокуратура не видит заявлений на детсад до 2 лет?
Как нам ответило Управление образования города, письмом № 2746/36 от 15.10.2009
«Информация о численности детей, стоящих на учете для определения в дошкольные учреждения, готовится специалистами отделов образования один раз в год (на конец отчетного года). Данный показатель за 2008 год составляет 19450 детей в возрасте от 2 до 7 лет. Новые сведения Управление образования может предоставить только после 10.01.2010 года.
Совместно с прокуратурой города Екатеринбурга проведен анализ обращений граждан в Управление образования за период с 13 января 2009 года по 15 сентября 2009 года.
Выявлено четыре обращения (фамилии родителей указывать не имеем права) с просьбой по устройству ребенка в детский сад в возрасте от 1,5 до 2 лет.
Обращений граждан по устройству в детский сад детей в возрасте от 2 месяцев до 1,5 лет не поступало.»
Это при очереди в 20 тыс. с 2 лет прокуратурой выявлено всего 4 заявления с просьбой устроить ребенка с 1,5 до 2 лет.!? Как это понимать? Да просто Управление образования не собирает таких данных, в заявлении нет такой графы, вот и нет таких заявлений. Прокуратура этого не увидела, не указала Управлению образования на то, что такой пункт необходим в заявлении. Да и заявлений то, как таковых нет, есть запись в амбарной книги.
==
Уменьшение потребности в детских садах за счет уплотнения не законно.
В Программе Мишарина на первом месте стоит «уплотнение» детсадовских групп, сверх Постановления 666.
Губернатор, вместо отстаивания интересов детей, пошел в наступление на права детей, протолкнул «в рекордно короткие сроки», принятие «Изменения № 1 к СанПиН 2.4.1.2660 – 10». Эти «Изменения» исключают понятие «предельная наполняемость группы» из санитарных норм. Но в Постановлении 666 они остались! То есть это уплотнение незаконно и не может быть мероприятием сокращения очереди на детсады.
Наступления на права детей продолжаются. Губернаторы спят и видят, как бы повысить конкурентность частных детсадов, за счет опускания планки муниципальных детсадов, превращение их в камеры хранения, с минимумом финансирования и максимумом наполняемости, что бы родители сами побежали из государственных детских садов. Теперь Министерство образования и науки уже вывесило проект нового Типового положения о детском саде.
«30. Количество и соотношение возрастных групп детей в дошкольном образовательном учреждении определяется учредителем исходя из их наполняемости, установленной санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.» http://mon.gov.ru/dok/npa/mon/8666/
Таким образом, все обращения в прокуратуру по поводу незаконных изменений в санпин возымели свое действие и эти противоречия при утверждении нового проекта будут устранены - но только в пользу санпинов, а не наоборот. Значительно ухудшив и бес того бедственно положение детей России. Вот она, забота власти о детях России! Подписание этого постановления ограбит 10 миллионов детей России на 25% или 2,5 миллиона мест! Это более 1,3 триллиона рублей! Теперь хватит еще на одну олимпиаду или чемпионат мира! Да же генеральная Прокуратура этого не увидела! 10 тыс. подписей под письмом РДДДО Подпишите письмо Генпрокурору РФ против уплотнения групп в детских садах! Чт, 24/02/2011 - 21:56 http://rdddo.ru/ - власть, партия Единая Россия – проигнорировала.
Мы просим прокуратуру признать Постановление № 164 от 20.12.2010 противоречащим п.2 ст. 55 Конституции РФ, а так же п.32 Постановления Российской Федерации от 12 сентября 2008 года № 666.
Мы просим дать разъяснение о законности уменьшения потребности в детских садах в областной государственной целевой программе «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы, на величину уплотнения? Это 15 тыс. мест из 49!
==
Отменить льготы по детским садами работникам прокуратуры и судов.
Почему работники прокуратуры не видят нарушений закона? Может потому, что государство им дало льготу, в виде предоставления места в детсаду в первую очередь? Мы считаем это своеобразной взяткой работникам прокуратуре и судов, за «правильное» рассмотрение наших заявлений. Работники прокуратуры и судов не такие уж малообеспеченные, что бы не в состоянии оплатить частный детсад.
На совещаниях часто упоминалось «частно- государственное партнерство» и то, что это приведет к экономии бюджета, то есть взвалит оплату детсадов на родителей. Но почему то не упоминалось, что государство должно оплачивать 80% от содержания ребенка, и эти завышенные в 3-5 раз суммы, по сравнению с муниципальными детсадами, надо заранее закладывать в местный или областной бюджет. Почему об этом ничего не говорится?
Выбор между МДОУ и ГКП должен быть за родителями, а не УО.
Как нам ответило Министерство образования и науки:
«Во многих субъектах Российской Федерации уже разработаны программы развития дошкольного образования как составной части региональной системы образования. Примером могут служить Волгоградская, Белгородская и Ростовская области, Республика Мордовия, Москва и Санкт-Петербург и другие, в которых к 2010-2012 годам предусмотрена ЛИКВИДАЦИЯ ОЧЕРЕДНОСТИ в дошкольные образовательные учреждения, то СРОКИ предоставления места в указанных учреждениях БУДУТ СООТВЕТСТВОВАТЬ ПОЖЕЛАНИЯМ РОДИТЕЛЕЙ, имеющих детей дошкольного возраста».
То есть Министерство подразумевает, что принятые программы ликвидируют очередь на детские сады к 2012 году!
В Концепции долгосрочного социально–экономического развития Российской федерации (2020) от 2008г. записано: к 2012 году будет решена проблема обеспечения детей дошкольного возраста услугами дошкольного содержания и воспитания.
Губернатор Мишарин отчитался перед Президентом, что область решит проблему с детсадами, 50 тыс. очередь, 50 строим, то есть доложил Президенту, что очередь будет ликвидирована.
А нам на совещании вдруг говорят – «не видят свет в конце туннеля»?! «Может быть надо увеличить Программу». А где раньше то они были? Почему весной, при принятии поправок не встал этот вопрос? Почему Министерство образования области не обеспечивает «государственные гарантии прав граждан на получение доступного и бесплатного дошкольного образования в общеобразовательных учреждениях (пп. 13 п. 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184–ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; п. 6.1 статьи 29 Закона Российской Федерации «Об образовании»)»? И даже не контролирует доступность и бесплатность дошкольного образования на вверенной территории?
Почему вся надежда только на частно-государственное партнерство?
Господин Губернатор показал Президенту некоммерческий детсад с частно- государственным партнерством, куда было вложено 50 мил. на 400 человек. Это более 10 тыс. на ребенка в месяц, в то время как затраты в муниципальном детсаду составляют 3,5-5тыс.! А какова доля частного там партнерства - ноль? КАКОВА ЭФФЕКТИВНОСТЬ этого частно- государственного партнерства? Почему в муниципальные детсады, где нет денег на текущий ремонт, на чистящие средства, на мебель и игрушки НЕ ЗАКЛАДЫВАЮТСЯ ТАКИЕ НОРМАТИВЫ? Мы в своих требованиях говорим о повышении нормативов финансирования детсадов в два раза, до тех же 10 тыс., а в ответ тишина, нас не слышат, ответа мы так и не получили. Нас отсылают к местной власти, в то время, как это компетенция региона.
Проверка исполнения Программы, не должна быть только проверка финансовой дисциплины, это должна быть ПРОВЕРКА ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАВЛЕННОЙ ЗАДАЧИ – ликвидации очереди на детские сады. Нам не понятна оценка эффективности реализации Программы развития дошкольного образования. В ней нет главного показателя «Процента удовлетворения потребности в муниципальных детских садах полного дня», процента выполнения поставленной задачи! Выполнение запланированных мероприятий позволит ввести вновь 36 тыс. мест, при потребности в 144 тыс. мест. эффективность Программы составит 25% от необходимого минимума.
Детсады были. За год вводят всего 80 зданий, а продали и перепрофилировали 681!
"Юрий Биктуганов: В 90-е в Свердловской области было закрыто 681 дошкольное образовательное учреждение (ДОУ), это ПОЛОВИНА от всех существующих" http://www.gen-su.ru/index.php?sectionId=190
Все данные Вами на заседании поручения, НЕ В СОСТОЯНИИ РЕШИТЬ ПРОБЛЕМУ к 2014 году. По нашим подсчетам для Екатеринбурга надо ввести 60 тыс. мест, это 30 млрд. руб. ровно столько, сколько местная власть уже пообещала на подготовку к проведению чемпионата мира по футболу в городе.
Для области это 144 тыс. мест, 72 млрд. руб.
Господа, скоро выборы, и этими встречами, Программами, вы показываете, что партия Единая Россия не в состоянии обеспечить Конституционные права граждан на доступное и бесплатное дошкольное образование. Она просит нас потерпеть еще лет 20, пока не вымрем сами под её руководством. Зато вполне обеспечивает ежегодное удвоение капитала миллиардерам, 10 миллиардов ежегодной благотворительной помощи из областного бюджета «эффективным» собственникам, 8,2 млрд. руб. одному церковному приходу, триллионы на олимпиаду и чемпионат.
Мерседес губернатору и повышение оклада за отличную операцию по оболваниванию детей России.
ПРИЛОЖЕНИЕ 7
Комментарий к нашим предложениям на уровне федерации
Местная власть и область неоднократно заявляла, она не в состоянии решить проблему самостоятельно, нужна федеральная программа ликвидации очереди на детские сады до 2014 года на 5 мил. мест, 2,5 триллиона руб., нужны федеральные законы о возврате всех детских садов, что значительно сократит затраты. Выделение Путиным на федеральную Программу «Детские сады - детям» 1 млрд. руб. или даже 9 млрд. руб. при потребности 2500 млрд. издевательство над родителями и детьми. Все это вы можете инициировать.
Из ответа Президента РФ на письмо 2009 года:
«В то же время, в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 12–П и от 15 мая 2006 года № 5–П указано:
«обеспечение доступности и бесплатности дошкольного образования обусловлено наличием у государства социальной функции, которая, в свою очередь, предопределяет социальную детерминацию финансовой деятельности;
бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет не существуют изолированно – они являются составной частью финансовой системы Российской Федерации. Недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации (абзац третий пункта 1 и пункт 3 статьи 86, статьи 129 и 135);
из положений Конституции Российской Федерации и конкретизирующих их положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во взаимосвязи с положениями Закона Российской Федерации «Об образовании» и Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что расходы на содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в той их части, в какой они осуществляются публичной властью, должны производиться из местных бюджетов, а при недостаточности собственных источников финансирования – за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке компенсации дополнительных расходов».
Наши предложения, что надо сделать на уровне федерации, при решении вопроса ликвидации очереди на детские сады:
= Инициировать разработку федеральной программы ликвидации очереди на детские сады до 2015 года.
По нашим подсчетам это ввод новых 5 мил. мест, с финансированием 2500 млрд. руб., что вполне соизмеримо с затратами на олимпиаду.
= Инициировать федеральные законы о возврате всех детских садов и прилегающей территорией.
Других мест в плотной застройке городов НЕТ! Шаговая доступность детских садов в городе 300 метров.
Президент и чиновники не отвечают на коллективные письма.
По всем этим вопросам по катастрофе с детскими садами, мы уже 4 года пишем коллективные письма Президенту России, под ними собрано уже более 11 тыс. подписей. На 18 писем получили всего один ответ от Президента на письмо 2009года. Уже год прошел, как направили пакет из 15 писем, каждое письмо посвящено одной проблеме по детским садам, только после третьего напоминания получили отписку 31 мая 2011 года № А26-13-350916, что направлено в Министерство образования и науки по «компетенции», ответа по существу до сих пор нет. Среди этого пакета есть и письмо 213 с темой «13. Организовать учет и контроль за ответами по письмам граждан в Администрации Президента», где перечисляются письма, на которые мы не получили ответа, правительственное письмо, которое утеряно при пересылке. Какая может быть «компетенция» Министерства образования, в этом вопросе? Это подрывает доверие к власти, к Президенту.
На письмо с 10 тыс. подписей РДДДО Подпишите письмо Генпрокурору РФ против уплотнения групп в детских садах! Чт, 24/02/2011 - 21:56 http://rdddo.ru/ ответа по существу НЕТ!
Министерство образования области не ответило на 29 писем «Класса родителей» за январь –февраль 2010 года.
На пакет писем, переданный через сайт Демократор http://democrator.ru/problem/4606
Под пакетом собрано уже более тысячи подписей, 500 подписей уже передана Вам.
Президент не ответил, губернатор и глава города, отделались отписками, да же не затронув поставленные вопросы, это подрывает доверие к власти.
Полномочному представителю Президента
Российской Федерации
в Уральском федеральном округе
№ 006 от 1 августа 2011 года.
«По поручению Полномочного представителя
Президента Российской Федерации
в Уральском федеральном округе
Н.А.Винниченко от 30 июня 2011 года»
ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ
Между Министерством общего и профессионального образования Свердловской области и инициативной группой родителей г.Екатеринбурга по вопросу реализации областной государственной целевой программы «Развитие сети дощкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы. (далее Программа)
Протокол разногласий составлен в соответствии с поручением Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе
Н.А.Винниченко после совещания по вопросам решения проблемы дефицита дошкольных образовательных учреждений в г.Екатеринбурге от 27 июня 2011 года. Председатель
Куйвашев Е.В.
Инициативная группа родителей 2011, объединившихся по решению проблемы катастрофы с детскими садами, провела серию пикетов у мери, представительства губернатора, полпреда Президента, отделов образования города. На пикетах были выставлены плакаты, как экономического, так и политического характера. Проведена трехдневная голодовка 30 мам города на территории обкома КПРФ. Через систему Демократор.ru написан пакет обращений №4606-4 в Администрацию города Екатеринбурга, Губернатору Свердловской области, Президенту Российской Федерации. Обращения уже подписали 223 электронные подписи. Более 1 тыс., подписей собрано активистами в бумажном варианте по городу Екатеринбургу. Сбор подписей продолжается.
Роздано несколько тысяч листовок, рассказывающих о катастрофе с детскими садами и принятием властью «перспективных » программ «развития» решающих менее 20% проблемы за 5 лет.
В письмах, на плакатах, в листовках представлены наши требования:
1) Переработать Областную Программу, с целью полного удовлетворения потребности детей области в муниципальных детских садах полного дня в возрасте от 1 до 7 лет в течении 2011-2014 года. По нашим оценка для этого необходимо построить и возвратить 144 тыс. мест., при цене одного места 0,5 млн. - это 72 млрд. руб.;
2) Прекратить уплотнение в детсадах, привести предельную наполняемость групп в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666;
3) Предоставить компенсацию родительской платы за содержание детей в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, независимо от формы собственности учреждений, в размере фактически взимаемой с родителей платы за содержание ребенка.
4) Увеличить норматив финансирования детских садов в два раза;
5) Вернуть в группу две ставки воспитателя.
В дальнейших встречах, конференции, у полпреда, с чиновниками области и города убедительного ответа НИ НА ОДИН поставленный вопрос НЕ ПОЛУЧИЛИ!
Прежде чем говорить о «реализации» Программы, следует обсудить саму Программу, выполняет ли она поставленные задачи «полное удовлетворение потребности детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в Свердловской области в местах в дошкольных образовательных учреждениях». Поставленные задачи подтверждает и Министерство Образования и науки РФ, в ответе Президента на коллективное письмо 2009 года сказано:
«Во многих субъектах Российской Федерации уже разработаны программы развития дошкольного образования как составной части региональной системы образования. Примером могут служить Волгоградская, Белгородская и Ростовская области, Республика Мордовия, Москва и Санкт-Петербург и другие, в которых к 2010-2012 годам предусмотрена ЛИКВИДАЦИЯ ОЧЕРЕДНОСТИ в дошкольные образовательные учреждения, то СРОКИ предоставления места в указанных учреждениях БУДУТ СООТВЕТСТВОВАТЬ ПОЖЕЛАНИЯМ РОДИТЕЛЕЙ, имеющих детей дошкольного возраста».
То есть Министерство подразумевает, что принятые программы ликвидируют очередь на детские сады к 2012 году!
В Концепции долгосрочного социально–экономического развития Российской федерации (2020) от 2008г. записано: к 2012 году будет решена проблема обеспечения детей дошкольного возраста услугами дошкольного содержания и воспитания.
Программа разрабатывалась в строгой секретности, неоднократное обращение предоставить основные параметры Программы не увенчались успехом. На 29 писем в Министерство образования области, в том числе и по вопросам Программы мы до сих пор не получили ответа. Перечень писем приведен в Приложении. В тексте Программы нет данных по числу мест в ДОУ в соответствии с наполняемостью групп по Постановлению 666.
В Программе допущена грубая аналитическая ошибка, занижающая потребность в детсадах в ПЯТЬ раз!
В программе написано:
«На начало 2009 года в муниципальных образованиях в Свердловской области количество неудовлетворенных заявлений о приеме детей в дошкольные образовательные учреждения составило 69 тыс. единиц.
…
Наиболее напряженная ситуация (более 2000 заявок) сложилась в 5 муниципальных образованиях в Свердловской области:
1) муниципальное образование «город Екатеринбург» – 19,5 тыс. заявок;»
А перед этим говорится, про эти 69тыс.:
«Численность детей (от 0 до 7 лет), состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения Свердловской области, на 1 января 2009 года составила 69 тыс. детей, в том числе без учета детей в возрасте от 0 до 1,5 года  55,6 тыс. человек. »
Следовательно, цифра 19,5 тыс. относится к детям от 0 до 7 лет. Однако, как нам ответило Управление образованием города в письме № 2746/36 от 15.10.2009
«На Ваше обращение Управление образования сообщает следующее.
Информация о численности детей, стоящих на учете для определения в дошкольные учреждения, готовится специалистами отделов образования один раз в год (на конец отчетного года). Данный показатель за 2008 год составляет 19450 детей в возрасте от 2 до 7 лет»
Подобный ответ получен и в 2010 году в письме от 25.03.2010 № 731/36-вн
«Очередность на устройство детей от 1,5 до 6 лет в детские сады составляет 20950 человек.»
В конце 2008 19,5 тыс. это очередь с ДВУХ лет! А не с 0 как представлено в Программе Мишарина. Это в корне меняет дело, в программе ОШИБКА.
Рождаемость 17-18 тыс. Следовательно за ДВА года, с 0 до 2 лет очередь должна быть 35 тыс. + 20 тыс. очереди, + 40 тыс. посещают = 95 тыс. это почти все дошкольное население и применение понижающего коэффициента 0,7 НЕ ПРАВОМЕРНО.
Упирали на статистику, а там с 2 лет, а в программе эту цифру считают как с 0-7 лет.
В результате занизили потребность, допустили ТРИ ошибки! Первую применив необоснованно понижающий коэффициент 0,7, а второй раз отбросив из этой очереди детей 0-1,5 лет (0,78), которых там в помине НЕТ, и третий раз занизив очередь с 55 тыс. до 19,5 тыс. (0,35)! Итого 0,70,780,35=0,19! ОШИБЛИСЬ в 5 раз!
В пакете писем наши расчеты через коэффициент рождаемости показали цифру удовлетворения потребности 0,18.
Следующей ошибкой мы считаем учет «уплотнения» как средства решения проблемы ликвидации очереди. «Уплотнение» можно рассматривать только как временную меру, но не как не постоянную. Так что все это уплотнение надо покрыть возвратом и строительством новых мест. Уплотнение противоречит Постановлению 666!
==
В плотной застройке города нет новых мест для строительств детсадов, поэтому на месте старых детсадов, с деревянными перекрытиями надо строить новые современные детсады. И доводы, что там нельзя строить не обоснованы, просто там нельзя строить детсады супер вместимости, что вам хочется. В Москве 60% новых современных детсадов построены на месте старых.
Строительство детсадов на первых этажах так же разрешено.
При обсуждении государственно частного партнерства сразу думайте, как город будет компенсировать родителям законные 80% затрат в частном детсаду? Закладывать это в смету города. Думаем никакого выигрыша в бюджете от этого введения не последует.
= Для того, что бы « СРОКИ предоставления места в указанных учреждениях БУДУТ СООТВЕТСТВОВАТЬ ПОЖЕЛАНИЯМ РОДИТЕЛЕЙ,» необходимо учет очереди не с 1,5 лет, набор не в сентябре следующего года, а в любое время года! То есть учет потребности надо не с 1,5 лет, а с 1,0 года!
При этом недопустимо «уплотнение» детей, отмена предельной численности в детсадовских группах, так как это противоречит Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666, и ухудшает положение детей.
Если у области нет средств для этой программы, требуйте у Федерации, как нам разъяснили в ответе на коллективное письмо к Президенту РФ 2009 года по детским садам, Минобрнауки России 17.05.2010 № ОЗ-ПГ-МОН-4109/4272/4334:
«В части передачи финансирования ДОУ на федеральный уровень в связи с недостатком средств для развития материальной базы дошкольных образовательных учреждений и строительства новых зданий для ДОУ сообщаем. Согласно действующему законодательству Российской Федерации организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования относится к компетенции органов местного самоуправления.
Вместе с тем, Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 17 июня 2004 г. № 12-П было указано, что бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет не существуют изолированно — они являются составной частью финансовой системы Российской Федерации. Недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет за собой обязанность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, при недостаточности собственных источников финансирования бюджеты субъектов Российской Федерации вправе получить финансовую поддержку из федерального бюджета в порядке компенсации дополнительных расходов через фонд компенсаций и фонд софинансирования. Указанные фонды формируются при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год».
Нам не понятна Ваша оценка эффективности реализации Программы развития дошкольного образования. В ней нет главного показателя «Процента удовлетворения потребности в муниципальных детских садах полного дня», процента выполнения поставленной задачи! Выполнение запланированных мероприятий позволит ввести вновь 36 тыс. мест, при потребности в 144 тыс. мест. эффективность Программы составит 25% от необходимого минимума.
Остальные обоснования наших цифр приведены в письмах на Демократоре по проблоеме детских садов: http://democrator.ru/problem/4606/docs#
Уже конец июля, но до сих пор нет Ежегодного доклада о состоянии системы образования в области! Раньше доклад был готов в марте апреле и его выводы можно было принять в подготовке финансирования следующего года. Принятие «Ежегодного доклада» в августе отодвигает исправление ситуации еще на один год! Считаем это безобразием.
Второй этап Программы Мишарина, «II этап (2011 год) - обеспечение потребности в местах в дошкольных образовательных учреждениях детей в возрасте от 3 до 7 лет в Свердловской области;» ПРОВАЛЕН!
Вывод, предложение: Необходимо срочно кардинально пересмотреть Программу Мишарина, увеличить её в 5 раз!
Вся Путинская вертикаль власти об провале Программы ЗНАЛА! На конференции и у полпреда представитель города об этом говорил, что не видит свет в конце туннеля и НИЧЕГО не предпринимал!
Наличие очереди трехлеток показывает, что партия Единая Россия не в состоянии решить проблему с детскими садами до 2014 года и на выборах надо голосовать за другую партию, способную это сделать.
При составлении протокола разногласий использованы ссылки:
1) Ответ «Министерства общего и профессионального образования Свердловской области» 01-01-07/4229 от 17.06.11 http://democrator.ru/problem/4606/docs#answer/7887
Вот темы писем, на которые мы не можем получить ответы в министерстве образования Свердловской области. Темы писем не устарели до сих пор и мы просим Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе
посодействовать получению ответов:
"Компетенция Министерства
по вопросам обеспечения конституционных
прав граждан на доступное
и бесплатное дошкольное образование" № 001 от 14.01.2010
"О закрытии ясельных групп
в г.Екатеринбурге" № 002 от 14.01.2010
"О проекте областной целевой программы
«Развитие дошкольного образования в
Свердловской области» на 2010-2015 годы" № 003 от 14.01.2010
"О компенсации родителям,
чьи дети не посещают детсад" № 004 от 14.01.2010
О группах кратковременного пребывания № 005 от 14.01.2010
"О предоставлении информации
по комплектованию ДОУ" № 006 от 14.01.2010
"О предоставлении информации по количеству детей,
состоящих на учете в ДОУ" № 007 от 14.01.2010
"О проведении надзорно-контрольной
кампании по распоряжению № 1542-РП" О капремонте зданий ДОУ № 008 от 4.01.2010
"о социальной инициативе родительского сообщества
по разработке областного положения о Независимом
Наблюдательного совете на период
распределения путевок в ДОУ" № 009 от 14.01.2010
"Запрос на предоставление Информации о состоянии
дошкольного образования
" по запросу Губернатора Свердловской области А.С. Мишарина по форме с сайта №
10 от 14.01.2010
"О социальных инициативах родительского сообщества в области взаимодействия
с образовательными структурами" Координационный совет № 011 от 14.01.2010
"О социальных инициативах родительского
сообщества в области Дошкольного образования
" Семейные детсады № 012 от 14.01.2010
"Предоставлении информации
О числе детских садов, которые
надо построить и возвратить
" № 013 от 14.01.2010
"О инициировании проведения
надзорно-контрольной
кампании по Постановлению № 184-ПП
" № 014 от 14.01.2010
"Запрос на предоставление
работ Областного конкурса
" № 015 от 14.01.2010
О структуре возрастных групп в ДОУ № 016 от 14.01.2010
"В ответ на письмо:
От 29.10.09 №010107/6105
Предложения в проект областной
программы развития ДОУ
" № 017 от 12.02.2010
"Инициировать законопроект
о возврате детских садов детям
" № 018 от 16.02.2010
"инициировать разработку закона
о запрете перепрофилирования
зданий детских садов
" № 019 от 16.02.2010
"инициировать разработку закона
о запрете приватизации
и продажи зданий детских садов
" № 020 от 16.02.2010
"инициировать разработку закона
о запрете изменения целевого
назначения земли под детскими садами
" № 021 от 16.02.2010
"Предложение – отвечать на вопросы на
форумах
" № 022 от 16.02.2010
"Проверить соблюдение ограничения
по размеру родительской платы
" № 023 от 16.02.2010
"технико-экономическое обоснование
нормативов на содержание детей в ДОУ
" № 024 от 16.02.2010
"нормативы на число воспитателей
и других специалистов в ДОУ
" № 025 от 16.02.2010
"разрешить вести аудиозапись
на приеме чиновников
" № 026 от 16.02.2010
"О продолжительности
работы детских садов
" № 027 от 16.02.2010
"Закрытие детских садов
на летние месяцы
" № 028 от 16.02.2010
Просим рассмотреть Протокол разногласий в Министерстве образования Свердловской области, провести обсуждение с представителями инициативной группы. Результаты рассмотрения представить отдельным письмом и передать инициативной группе родителей и Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе.
При ответе ссылка на № 006 от 1 августа 2011 года обязательна.
Представители инициативной группы:
1) Колмогорова Светлана Сергеевна
2) Гашкова Анна Сергеевна
3) Булатов Анатолий Терентьевич
4) Слюта Ольга Сергеевна
5) Олесова Алена Сергеевна )
6) Шорикова Наталья Вячеславовна
26.07.11Сообщение было изменено пользователем 07-09-2011 в 12:48
мы за письмо полпреду в этом вашем написании подписываться не будем!!
Это ахинея, оно не читаемое, или вы думаете сядет полпред и сам лично его на 5 раз перечитает?
В лучшем случае исполнитель по диагонали пробежит глазами
Письмо должно быть кратким и емким
Аноним 752
Модераторы! Не пора ли банить автолра?
ну сколько можно одних и тех же тем?
Уже 5 лет родительская общественность Екатеринбурга борется за доступное и бесплатное дошкольное образование. В этом году 30 неравнодушных мам области присоединились к общероссийской трехдневной голодовке РОДДДО, в которой более 200 родителей по всей России отстаивают конституционные права своих детей. Перед голодовкой 19 мая проведен пикет перед мэрией города, где были выставлены требования родителей по катастрофическому положению с детскими садами. Эти требования повторены 20 мая на «конференции» ИНТЕРФАКС-УРАЛ с «представителями власти» города и области, на встречах в министерстве образования, и да же у полпреда Президента.
Мы нашли ошибку в областной государственной целевой программе «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы» (Программе Мишарина), в результате этой ошибки потребность на детские сады занижена в 5 раз!
Написан пакет писем Президенту, губернатору, главе города, под ним собрано более тысячи подписей. Наши требования слушают и не слышат, четвертый месяц ответа по существу нет.
Проблемой заинтересовался полпред Президента, он признал, что мероприятия изложенные в Программе Мишарина, не позволят ликвидировать очередь на детсады, но «резерв города и области» еще не исчерпаны. На встрече в полпредстве были даны протокольные поручения. В полученном ответе от полпреда говорится, что «итоги проведенной работы будут рассмотрены в сентябре 2011 года на совещании под председательством заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Куйвашева Е.В.»
В письме полпреду мы говорим, «в Программе ошибка, потребность на детские сады занижена в 5 раз», Екатеринбургу надо 60 тыс. мест, 30 млрд. руб., области 144 тыс. мест. и 72 млрд. руб., Уплотнение не законно, выплатить компенсации за не предоставление места в детском саду, повысить норматив финансирования на содержание детей в два раза, вернуть в группу две ставки воспитателя. Нас «не слышат»!
В Приложении даны наши комментарии к выступлениям чиновников на совещаниях и конференциях по проблеме детских садов. Полный текст письма можно прочитать на сайте ю-мама, Детский сад, Письмо Полпреду по катастрофе с детскими садами сентябрь 2011
magnit
мы за письмо полпреду в этом вашем написании подписываться не будем!!
Это ахинея, оно не читаемое, или вы думаете сядет полпред и сам лично его на 5 раз перечитает?
В лучшем случае исполнитель по диагонали пробежит глазами
Письмо должно быть кратким и емким
Письмо написано от меня. Ваших подписей под ним нет.
Я знаю, что вы против, поэтому ушел в отдельную тему.
Это "ахинея", не только для полпреда, это для думающих людей.
Полпред читать не будет. Старый уже далеко, а новому и так есть что почитать.
все письма читает аппарат исполнителей, а не сами чиновники.
Чиновники должны знать, что мы думаем о них. Все эти конференции, встречи, все в одни ворота, они нам речь, а ответа нет.
В условиях путинской вертикали власти, созданной в ответ на события в Беслане, обратная связь не предусмотрена.
Сказать вышестоящему чиновнику правду, означает лишиться места. Все молчат.
И мы занимаемся самоцензурой, и тоже молчим.
Свое письмо вы собираетесь передать при встрече. Кто его будет читать на встрече и отвечать? Ни кто. ответят уже потом.Сообщение было изменено пользователем 07-09-2011 в 13:39
Аноним 379
Дед
Чиновники должны знать, что мы думаем о них. Все эти конференции, встречи, все в одни ворота, они нам речь, а ответа нет.
В условиях путинской вертикали власти, созданной в ответ на события в Беслане, обратная связь не предусмотрена.
Сказать вышестоящему чиновнику правду, означает лишиться места. Все молчат.
вы точно в России живете? чиновникам глубоко фиолетово что вы о них думаете, там люди бизнес строят, карманы набивают, а мы тут со своими детьми под ногами путаемся....
аноним
вы точно в России живете? чиновникам глубоко фиолетово что вы о них думаете, там люди бизнес строят, карманы набивают, а мы тут со своими детьми под ногами путаемся....
Так что, беспокоить не надо? Пусть воруют и жульничают? Мы все стерпим?
По Указам Ельцина украли у детей 300 детсадов, это 30-40 тыс. мест.
Теперь Мишарин, жульническим путем, "заботясь о народе", провел уплотнение. И за наши деньги приказал чиновникам узаконить мишаринское уплотнение.
Для Екатеринбурга где 100 тыс. дошкольников, уплотнение на 25% означает потерю 25 тыс. мест! это более 13 млрд. руб!
Поэтому и не хотят нас слышать, уши им заложило.
Сообщение было изменено пользователем 07-09-2011 в 15:19Сообщение было изменено пользователем 07-09-2011 в 15:20
Прокуратура потребовала обеспечить местом в детсаду каждого очередника
12.09.11
В Омске городская прокуратура через суд потребовала от мэрии и департамента образования организовать детсады, сообщили в Центральном районном суде, куда подан иск.
Согласно исковому заявлению, прокуратура Омска провела проверку соблюдения законодательства об организации бесплатного дошкольного образования на территории города.
По данным прокуратуры, в Омске проживают 80 706 детей в возрасте от 0 до 7 лет. По состоянию на 1 августа 2011 года в городе работают 176 детсадов на 26 598 мест и 20 дошкольных отделений на базе средних школ на 1220 мест.
Таким образом, в муниципальных образовательных учреждениях действует 27 818 мест, однако фактически на это количество мест принято 38 796 детей, что превышает нормативную численность на 29,3 %.
К 1 августа 2011 года в очереди на места в детских садах зарегистрировано 34 408 человек.
Прокуратура просит признать незаконным бездействие мэрии Омска и департамента образования, выразившиеся в непринятии достаточных мер по обеспечению конституционного права на доступное дошкольное образование.
Кроме того, прокуратура требует обязать мэрию и департамент образования до 1 января 2015 года организовать на территории Омска детские сады с количеством мест не менее 34 408.
Гатчинская городская прокуратура через суд потребовала от администрации района обеспечить детскими садами более 5,5 тысяч очередников
Опубликовано: 12:25 13.11.2010
Принадлежит разделам: Гатчинский район Инвестиции, финансы и власть
Гатчинской городской прокуратурой установлено, что на территории муниципального района функционирует 51 муниципальное дошкольное образовательное учреждение, однако в связи с постоянно увеличивающейся численностью населения данное количество дошкольных учреждений для Гатчинского муниципального района явно недостаточно.
По данным Комитета образования Гатчинского муниципального района по состоянию на 01.07.2010 на очереди для получения места в дошкольных образовательных учреждениях состояло 5452 ребенка, из них дети от 1,5 до 7 лет – 3371 человек. Прием детей в дошкольные учреждения осуществляется при наличии свободных мест в порядке очередности, номер очереди ребенка определяется в зависимости от даты обращения родителей (законных представителей) в Комитет образования Гатчинского муниципального района. По закону «Об образовании» для воспитания детей дошкольного учреждения, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования. Согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района. Администрация МО «Гатчинский муниципальный район» как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования обязана организовать несовершеннолетним детям общедоступное бесплатное дошкольное образование в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. В связи с чем Гатчинским городским прокурором предъявлен в суд иск о признании бездействия администрации МО «Гатчинский муниципальный район» в организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования несовершеннолетним незаконным и об обязании в срок до 01.09.11. произвести необходимые действия по организации на территории Гатчинского муниципального района предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в муниципальных учреждениях на 5452 места.
Гатчинская городская прокуратура через суд потребовала от администрации района обеспечить детскими садами более 5,5 тысяч очередников
Выделил в отдельную тему.
Написал письмо полпреду, занес на сайт Демократор
http://democrator.ru/problem/4606/docs#
документ 5 и 6
Прошу Поддержать
Отпечатал эти письма с Приложениями и отнес полпреду.
Анатолий Терентьевич, фамилию полпреда-то поменяйте...
06.09.11
Полномочному представителю Президента
Российской Федерации
в Уральском федеральном округе
От Инициативной группы родителей
«За доступное и бесплатное
дошкольное образование»
№ 008 от 06 сентября 2011 года.
«по вопросу реализации областной государственной
целевой программы «Развитие сети дошкольных
образовательных учреждений в
Свердловской области» на 2010-2014 годы»
Уважаемый Николай Винниченко!
На совещании, состоявшемся 27 июня 2011 года в аппарате полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе при участии группы голодающих мам, были даны протокольные поручения. В полученном от вас ответе говорится, что итоги проведенной работы будут рассмотрены в сентябре 2011 года на совещании под председательством заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Куйвашева Е.В. Мы бы хотели высказать свое мнение родительской общественности по этой программе и её реализации.
Как записано в тексте программы «Основной задачей реализации Программы является полное удовлетворение потребности детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в Свердловской области в местах в дошкольных образовательных учреждениях».
Об этом губернатор Мишарин доложил Президенту РФ под телекамеры 1 февраля 2011 года:
А.МИШАРИН: Что касается детских садов, то это действительно очень серьёзная тема. На начало прошлого года очередь составляла 55 тысяч мест. Я Вам в июле докладывал о программе, которая предусматривает… предоставление дополнительно за три с половиной года 49 тысяч 870 мест в детских дошкольных учреждениях.
По итогам 2010 года мы предоставили 14 тысяч 600 мест в детских дошкольных учреждениях. Вот график, посмотрите, сколько за предыдущие годы предоставили. Это больше, чем за предыдущие 10 лет.»
Таким образом, губернатор отчитался Президенту, что очередь будет ликвидирована к концу 2014 года!
Как нам ответил Президент РФ: «Во многих субъектах Российской Федерации уже разработаны программы развития дошкольного образования как составной части региональной системы образования. Примером могут служить Волгоградская, Белгородская и Ростовская области, Республика Мордовия, Москва и Санкт-Петербург и другие, в которых к 2010-2012 годам предусмотрена ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения, то СРОКИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕСТА в указанных учреждениях БУДУТ СООТВЕТСТВОВАТЬ ПОЖЕЛАНИЯМ РОДИТЕЛЕЙ, имеющих детей дошкольного возраста».
На 2011 год по Программе Мишарина запланирован: II этап (2011 год) - обеспечение потребности в местах в дошкольных образовательных учреждениях детей в возрасте от 3 до 7 лет в Свердловской области; Этап не выполнен. Следовательно, Программа ПРОВАЛЕНА. Как с треском провалена предыдущая областная программа 2007-2009 года.
Почему провалена: потому, что в программе имеются ошибки, неверно истолкованы статистические данные о величине очереди на детские сады, По статистике это величина очереди с 2 лет до 7, а министерство представило эту цифру, как всю очередь от рождения до 7 лет. В результате потребность на детские сады занижена в 5 раз!
Проверка исполнения Программы, не должна быть только проверка финансовой дисциплины, это должна быть ПРОВЕРКА ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАВЛЕННОЙ ЗАДАЧИ – ликвидации очереди на детские сады. Выполнение запланированных мероприятий позволит ввести вновь 36 тыс. мест, при потребности в 144 тыс. мест. эффективность Программы составит 25% от необходимого минимума.
Мы неоднократно пытались донести это до власти, написаны пакет писем через сайт Демократор http://democrator.ru/problem/4606/docs главе города, губернатору, Президенту. В ответ отписки, в упор не замечают. Эти требования изложены в пресс-релизах голодовки, пикетах, переданных в том числе и в министерство. Доложены в ходе обсуждения на совещаниях с помощниками министра образования, переданы в Общественную палату. На пикете 25 августа присутствовала начальник отдела Министерства образования Свердловской области - Вера Алексеевна Артегова – отвечать на эти вопросы отказалась.
Требования доложены на совещании у вас в полпредстве, куда еще выше? Вы дали устное поручение разобраться в цифрах очереди и потребности в детских садах, но в Решение совещания они не вошли, и министерство отказалось их обсуждать.
В ответ тишина, наши требования, что в программе ошибки, потребность на детсады занижена в 5 раз, нужно коренная переработка программы, увеличение в 4-6 раз власти в упор не желают замечать.
Все совещания, куда приглашали голодающих мам, будто бы для решения их проблем, на самом деле были совещаниями о «реализации» программы Мишарина, где мнение мам попросту игнорировалось. Губернатор, не смотря на призывы с плакатов, НЕ СЛЫШИТ нас. Как показать губернатору, лидеру партии Единая Россия на Урале, что мы хотим, что бы он услышал?
И не просто не слышит, телевизионные СМИ были готовы прийти на наш пикет, операторы собирались, но ни кто не пришел. Прошел слух в Интернете – получили указание не снимать. Все лозунги, что в программе ошибка – в СМИ не показывают.
Власть без обратной связи – обречена.
Себе из бюджета лимузин современный, европейского качества, для детей, на деньги бюджета, пробили отмену санитарных норм 2003 года для детей ВСЕЙ России, возврат на 35 лет назад, к нормам 1975 года! Церкви 7 млрд. из областного бюджета, 1,2 из федерального, Город пообещал на чемпиона мира 30 млрд., пенсию в 140% от оклада выбили себе депутаты, а нам госпожа Умникова объясняет, «надо понять», у города есть более важные задачи, строительство дорог и пр.
Нас удивила организация работы в министерстве образования области. С нами встречались представители министерства, рангом не ниже зам. Министра! Три зам министра занимались проблемой детсадов почти одновременно. Других работников по дошкольному образованию в министерстве видимо нет. Зам. министра, на вашем совещании нес явную чушь о потребности на детсады в Екатеринбурге в 6800 мест, вызвавшую смех в зале даже простых мам! Это при официальной очереди с 2 лет 20 тыс.! Господа не знают, что дошкольное образование с 2 месяцев по Конституции доступно и бесплатно.
Министр на встрече в Общественной палате, не смог ответить, где еще 40 тыс. детей из 100тыс. дошкольников Екатеринбурга, не стоящих в очереди (20 тыс.) и не посещающих детсад (40тыс.). Он пообещал «лично» встретится и разобраться с очередью и потребностью на детские сады. И через неделю разобрался, пригласил 2 высокопоставленных представителя УО города и 5 родителей и отвел на все 15 минут. Потребность в детских садах стал считать на коленке! И через 20 минут, выйдя на потребность в 15 тыс., распинал обязанности всем, кроме себя. Рекомендовал родителям присутствовать на слушаниях бюджета, может министерству финансирование урезать в 5 раз и рекомендовать «присутствовать на слушаниях бюджета»? Рекомендовал обратится в государственную думу, требовать от гос. Думы пересмотра списка льготников, чуть ли ни полное его упразднение. Видимо он считает, что от этого очередь уменьшится. А городу учесть потребность в плане 2012-2014 года. Министерство так и не ответило на 29 письма 2010 года «Класса родителей», отвечая на эти письма можно было бы выявить и предупредить ошибку. Мы видим, что Министр не может организовать нормальную работу с письмами и обращениями граждан. По такому важному обвинению министерства в подтасовке данных к Программе Мишарина, министр считает сам на коленке, не может поручить это специалистам по дошкольному образованию! А если они у него? Большой вопрос, мы поняли, что нет.
А кроме повышения ввода мест по Программе Мишарина в 4-6 раз, нашими требованиями является повышение норматива финансирования детских садов в два раза, до уровня других регионов, вернуть в детсадовскую группу двух воспитателей, продлит время работы до 12 часов в день, передать ВСЕ финансирование детсадов на областной уровень.
Мы решительно против разделения дошкольного образования на истинное образование ( 3% ), и услугу по содержанию ( 97% ). Передача «истинного» образования (3%) на федеральный уровень не решит проблему. Родители прекрасно понимаем, что это подготовка к передаче дошкольного образования, услуги по содержанию на их плечи. Ребенок образовывается и сидя на горшке. До 5 лет он получает 70% интеллектуального развития! Один доллар, вложенный в раннее развитие дает 7 долларов экономии в будущем, намного больше, чем в школе и в институте.
О государственно - частном партнерстве. Ваши намерения развивать частные детсады, с целью экономии бюджета, противоречат Конституции РФ, где записано – дошкольное образование доступно и бесплатно! Противоречат законам, где сказано, что родительская плата не должна превышать 20% от стоимости содержания. Так что при введении государственно частного партнерства надо закладывать в бюджет выплату 80% на содержание ребенка в частном детсаду, а это в разы больше затрат в муниципальном детсаду, иначе этот ребенок должен остаться в очереди на получение конституционного права на доступное и бесплатное дошкольное образование.
Детсады были. За год вводят всего 80 зданий, а продали и перепрофилировали 681!
"Юрий Биктуганов: В 90-е в Свердловской области было закрыто 681 дошкольное образовательное учреждение (ДОУ), это ПОЛОВИНА от всех существующих"
http://www.gen-su.ru/index.php?sectionId=190
Уменьшение потребности в детских садах за счет уплотнения не законно.
В Программе Мишарина на первом месте стоит «уплотнение» детсадовских групп, сверх Постановления 666.
Губернатор, вместо отстаивания интересов детей, пошел в наступление на права детей, протолкнул «в рекордно короткие сроки», принятие «Изменения № 1 к СанПиН 2.4.1.2660 – 10». Эти «Изменения» исключают понятие «предельная наполняемость группы» из санитарных норм. Но в Постановлении 666 они остались! То есть это уплотнение незаконно и не может быть мероприятием сокращения очереди на детсады.
Наступления на права детей продолжаются. Губернаторы спят и видят, как бы повысить конкурентность частных детсадов, за счет опускания планки муниципальных детсадов, превращение их в камеры хранения, с минимумом финансирования и максимумом наполняемости, что бы родители сами побежали из государственных детских садов. Теперь Министерство образования и науки уже вывесило проект нового Типового положения о детском саде.
«30. Количество и соотношение возрастных групп детей в дошкольном образовательном учреждении определяется учредителем исходя из их наполняемости, установленной санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.»
http://mon.gov.ru/dok/npa/mon/8666/
Таким образом, все обращения в прокуратуру по поводу незаконных изменений в санпин возымели свое действие и эти противоречия при утверждении нового проекта будут устранены - но только в пользу санпинов, а не пользу детей. Значительно ухудшив и бес того бедственно положение детей России. Вот она, забота власти о детях России! Подписание этого постановления ограбит 10 миллионов детей России на 25% или 2,5 миллиона мест! Это более 1,3 триллиона рублей! Теперь хватит еще на одну олимпиаду или чемпионат мира! Да же генеральная Прокуратура этого не увидела! 10 тыс. подписей под письмом РДДДО Подпишите письмо Генпрокурору РФ против уплотнения групп в детских садах! Чт, 24/02/2011 - 21:56 http://rdddo.ru/ - власть, партия Единая Россия – проигнорировала.
Мы просим прокуратуру признать Постановление № 164 от 20.12.2010 противоречащим п.2 ст. 55 Конституции РФ, а так же п.32 Постановления Российской Федерации от 12 сентября 2008 года № 666.
Мы просим дать разъяснение о законности уменьшения потребности в детских садах в областной государственной целевой программе «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы, на величину уплотнения? Это 15 тыс. мест из 49!
Все данные Вами на заседании поручения, НЕ В СОСТОЯНИИ РЕШИТЬ ПРОБЛЕМУ к 2014 году. По нашим подсчетам для Екатеринбурга надо ввести 60 тыс. мест, это 30 млрд. руб. ровно столько, сколько местная власть уже пообещала на подготовку к проведению чемпионата мира по футболу в городе.
Для области это 144 тыс. мест, 72 млрд. руб.
Господа, скоро выборы, и этими встречами, Программами, вы показываете, что партия Единая Россия не в состоянии обеспечить Конституционные права граждан на доступное и бесплатное дошкольное образование. Она просит нас потерпеть еще лет 20, пока не вымрем сами под её руководством. Зато вполне обеспечивает ежегодное удвоение капитала миллиардерам, 10 миллиардов ежегодной благотворительной помощи из областного бюджета «эффективным» собственникам, триллионы на олимпиаду и чемпионат.
Мерседес губернатору и повышение оклада за отличную операцию по оболваниванию детей ВСЕЙ России.
Предложения в резолюцию совещания в сентябре.
= Пересмотреть областную государственную целевую программу
«Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы, с целью безусловного выполнения поставленных задач – ликвидацию очереди на детские сады к 2014 году. По нашим расчетам для этого в области надо ввести 144 тыс. мест затратив 72 млрд. руб. Для Екатеринбурга - 60 тыс. мест и 30 млрд. руб. Это примерно столько, сколько город готов выложить за подготовку к чемпионату мира по футболу в нашем городе.
= Рассматривать «уплотнение» детсадовских групп, как временную меру,
на период выполнения программы до 2014 года, и покрываемую к концу 2014 года за счет возврата и строительства новых детских садов.
= Инициировать изменения параметров статистических показателей
по обеспечению конституционных прав граждан на доступное и бесплатное дошкольное образование. Необходимо представлять очередь на детские сады и посещаемость детских садов в разрезе районов с разбивкой по возрастным группам с шагом один год, начиная с рождения.
= Поставить перед разработчиками «электронной очереди» следующие задачи
=Очередь должна отвечать на главный вопрос родителей - дата, когда ребенок пойдет в детский сад.
Электронная очередь должна позволять видеть в разрезе районов и возрастных групп:
=Видеть всем ОБЕЗЛИЧЕННЫЕ СПИСКИ очередности
= Количество льготников в каждой группе
=Структура ожидаемого комплектования детских садов в следующем году.
=Возрастной состав посещающих детский сад.
=Данные о предполагаемом вводе новых мест и их распределению по возрастам.
= Инициировать разработку федеральной программы ликвидации очереди на детские сады до 2015 года.
По нашим подсчетам это ввод новых 5 мил. мест, с финансированием 2500 млрд. руб., что вполне соизмеримо с затратами на олимпиаду.
= Инициировать федеральные законы о возврате всех детских садов и прилегающей территорией.
Других мест в плотной застройке городов НЕТ! Шаговая доступность детских садов в городе 300 метров.
= Увеличить региональный норматив финансирования детских садов вдвое,
доведя сумму на содержание одного ребенка до 8-10 тыс. руб. в месяц,
как это уже есть в других регионах. Мы считаем, что это компетенция Министерства образования. Подготовить технико – экономическое обоснование разработанных нормативов.
Губернатор повел Президента не в муниципальный обшарпанный детсад, а в не коммерческий, как раз с государственным финансированием более 10 тыс. руб. на ребенка в месяц.
= Вернуть в группу двух воспитателей.
В условиях повышенной численности детей в группах, большого числа ослабленных, особых, гиперактивных детей, это особо актуально.
В настоящее время стало известно, что основополагающие способности и поведенческие нормы человека формируются в раннем возрасте, и к ТРЕМ годам человек сформирован уже на семьдесят процентов».
Один доллар вложенный в раннее развитие дает 7 долларов экономии в будущем, намного больше, чем в школе и в институте
= Разработать областную программу помощи родителям, не получившим место в муниципальном детском саду в размере 80% от содержания ребенка в частном детском саду.
Подобные дотации существуют в других регионах страны.
= Министерству образования контролировать и обеспечивать государственные гарантии прав граждан на получение доступного и бесплатного дошкольного образования
в общеобразовательных учреждениях (пп. 13 п. 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184–ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; п. 6.1 статьи 29 Закона Российской Федерации «Об образовании»).
= Мы просим прокуратуру признать Постановление № 164 от 20.12.2010 противоречащим п.2 ст. 55 Конституции РФ, а так же п.32 Постановления Российской Федерации от 12 сентября 2008 года № 666. И выразить протест, против проекта отмены Постановления 666, отмены параметра «предельная численность детсадовской группы» Статья 30 проекта нового постановления
= Мы просим Прокуратуру дать разъяснение о законности уменьшения потребности в детских садах в областной государственной целевой программе
«Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы, на величину уплотнения?
При ответе ссылка на № 008 от 04 сентября 2011 года обязательна.
В Приложении даны наши комментарии к выступлениям чиновников на совещаниях и конференциях по проблеме детских садов.
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
По совещанию в Министерстве образования области 26 июля 2011 года.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Занижение потребности в детских садах в 5 раз в областной государственной целевой программе «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Упрощенная методика расчета потребности на детские сады.
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
Город Екатеринбург, электронная очередь
ПРИЛОЖЕНИЕ 5
Вопросы по выступлению Прокуратуры.
ПРИЛОЖЕНИЕ 6
По совещанию в Полпредстве
ПРИЛОЖЕНИЕ 7
Комментарий к нашим предложениям на уровне федерации
ПРИЛОЖЕНИЕ 8
Президент и чиновники не отвечают на коллективные письма.
ПРИЛОЖЕНИЕ 9
Протокол разногласий между Министерством общего и профессионального образования Свердловской области и инициативной группой родителей г.Екатеринбурга по вопросу реализации областной государственной целевой программы «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы. от 26.07.11
Опубликовано: http://democrator.ru/problem/4606/docs#doc/8836
Представитель инициативной группы «За доступное и бесплатное дошкольное образование» Булатов А.Т. 04.09.11
Уже отправлено. На день отправки. :)
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
По совещанию в Министерстве образования области 26 июля 2011 года.
Совещание было согласовано с Артеговой вначале июля на 26 июля 2011 года. Перед совещанием мы еще раз изучили Программу Мишарина и составили протокол разногласий между Министерством образования и нами. Протокол разногласий прилагается. Как следует из стенограммы встречи в полпредстве, цель встречи назначена выяснить различия в цифрах потребности в детских садах для города и области между министерством и инициативной группой.
Мы считаем, что на встречу, работники министерства пришли не подготовленные. Прослушать аудио запись встречи можно на ю-маме:
http://www.u-mama.ru/forum/messages.php?id=10254221&page=4
Председательствующий не знал тему встречи. Хотя о встрече неоднократно договаривались с Артеговой. На встрече присутствовали два человека, которые были и на совещании у полпреда. О том, что полпред дал поручение провести встречу с нами по цифрам, председательствующий впервые слышит. Министерство уже ответило сайту Демократор.ru по проблеме №4606, так и не ответив на те же самые вопросы о неверно определенной потребности на детские сады. Наши требования доложены на «Конференции» с присутствием представителей министерства. Представители были у Вас на совещании, то есть специалисты министерства должны быть в курсе разногласий и давно иметь четкие ответы на них. В самом начале председательствующий попросил список вопросов, что обсуждаем, мы передали ему наше письмо "Протокол разногласий", он его читал во время заседания. Выступая в водной части, мы четко сформулировали цели, что пришли обсуждать цифры потребности на детские сады. Мы заявили, что в программе ошибка в 5 раз и просим разобраться.
Слово было предоставлено Вере Алексеевне Артеговой. Главный специалист все убеждала нас "понять", что все согласовано, что задействовано куча министерств, ошибок не может быть, и они здесь с боку припека, надо войти в ИХ положение. Министерство привлекло статистиков, экономистов, что они подсчитали то и дали! Они им доверяют. Вот за выполнением Программы министерство следит. Мы поняли так, что за обеспечением доступного и бесплатного дошкольного образования министерство НЕ следит.
Все расчеты потребности на детские сады, Министерство делает в рамках закона, только по данным статистики, и жаловалось, что пока нет данных за 2010 год. Это надо же, уже июль, а нет данных за прошлый год! Мы считаем это отвратительной работой министерства образования области. В ответ нам сказали, что есть «рабочие» данные о стотысячной очереди на детсады в области. Данных о величине очереди по Екатеринбургу, мы так и не смогли добиться от министерства. «Специалисты» путали число мест, в главном городе области, с числом детей в городе, они не чувствуют цифры.
Не удивительно, что представленный ежегодный доклад «Об основных итогах развития системы образования в Свердловской области в 2010» не содержит никакого анализа состояния системы дошкольного образования, нет рекомендаций, что делать муниципалитетам. Нет данных о числе мест в детсадах с соблюдением Постановления 666 о предельной численности групп в муниципалитетах, нет данных о реальном числе детей посещающих детсад, нет данных об очереди по возрастным группам, что бы можно было проверить их в следующем году. Нет данных, когда же будет ликвидирована очередь в соответствии с поручением Президента. Все это видимо министерство считает особо секретными данными. Министерство так и не ответило на 29 писем РОД «Класс родителей», где мы запрашивали эти сведения.
Из доклада только следует, что проблема детсадов решается по 2% в год, следовательно, будет решена через 23 года! И похоже, что это никого, кроме родителей не волнует.
Утверждение зам министра на совещании у полпреда, что потребность Екатеринбурга в детских садах 6800 мест, вызвавший смех у присутствующих, показывают, что министерство совершенно не владеет ситуацией с обеспечением детскими садами.
Далее, зам министра, повторил нам речь в полпредстве, о возможных различиях в цифрах, что статистика это целая наука и надо к ней относится уважительно, просвещал, что есть демографические волны, что есть момент отсчета, вот поэтому у нас цифры и не совпадают ( Волны затухают, а момент отчета не может дать ошибку в 5 раз по потребности в детсадах!) Многие из присутствующих имеют высшее образование, и все это понимаем. Мы очередной раз прослушали, что все заявки муниципалитетов удовлетворены полностью, финансирование выделено в полном объеме. Это муниципалитеты дали такие заявки, министерство не причем. И зам. Министра, и специалисты утверждали, что 30% детей детсады совсем не нужны, подтверждение этому не приводилось.
Министерство ставит себе в заслугу, что Программу, покрывающую менее 20% потребности в детских садах за 5 лет, даже не секвертируют. Они очень хорошо работают и проверяют расход каждой копейки. Как по Райкину: Рукав, пуговицы пришиты хорошо, а за костюм ни кто не отвечает.
Министерство и статистика ведут учет очереди почему то с 2-3 лет, хотя по закону дошкольное образование с 2 месяцев и для того, что бы «СРОКИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕСТА в указанных учреждениях БУДУТ СООТВЕТСТВОВАТЬ ПОЖЕЛАНИЯМ РОДИТЕЛЕЙ» учет очереди надо вести с 1 года. Показатели статистики проверить крайне трудно. Они постоянно меняются, как нам кажется с целью скрыть действительную очередь на детские сады. Да же министерство запуталось и неверно трактовало показатели статистики в Программе Мишарина, что и привело к ошибки занижения потребности в 5 раз.
И то, что вперед обеспечивают пятилеток – «такова политика», как уверяет нас зам министра, видимо политика партии, всех обеспечить не в состоянии. Продать и перепрофилировать смогли, вернуть нет. На олимпиады, чемпионаты, на церковь деньги есть у области, федерации, на детей просят подаяние у частного партнерства.
Министерство видит выполнение Программы Мишарина, только в освоение средств, выполнение поставленных задач, министерство не интересует. Программа будет выполнена, а очередь увеличится еще на 7 тыс. к январю 2015 года, к такому выводу мы приходим после рассмотрения таблицы №5, представленных Управлением образования Екатеринбурга. Программа не покрывает даже прироста населения. И вся вертикаль власти, прекрасно это зная («мы не видим свет в конце туннеля») молчит об этом, уверяя нас, что очередь будет ликвидирована.
На все обсуждение председательствующий отвел 30 минут. На предложение направить обсуждение в рамки поручения полпреда, обсуждения цифр потребности в детских садах, последовал окрик, угроза вызвать полицию, и председательствующий увел обсуждение в сторону.
Неоднократная просьба дать 3-5 минут на выступление – демонстративно игнорировалась.
Председательствующий, зам министра, убеждал нас обратится с вопросами по нехватке детсадов в муниципалитет, это они отвечают за дошкольное образование, министерство здесь не причем. Точно так же, как наша госпожа Евгения Умникова, начальник Управления образования города - «Государство вам ничего не должно»!
В министерстве не знают, что в соответствии с «Методические рекомендации по введению нормативного подушевого финансирования дошкольных образовательных учреждений (1 декабря 2008 г. № 03 – 2782)»:
«В соответствии с действующим законодательством организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях отнесена к компетенции органов местного самоуправления (пп. 11 п. 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пп. 2 п. 1 статьи 31 Закона Российской Федерации «Об образовании»).
Субъекты Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав граждан на получение доступного и бесплатного дошкольного образования в общеобразовательных учреждениях (пп. 13 п. 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184–ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; п. 6.1 статьи 29 Закона Российской Федерации «Об образовании»).
Или вот еще из ответа Министерства образования и науки на наше письмо Президенту 2009 года:
«В то же время, в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 12–П и от 15 мая 2006 года № 5–П указано:
«обеспечение доступности и бесплатности дошкольного образования обусловлено наличием у государства социальной функции, которая, в свою очередь, предопределяет социальную детерминацию финансовой деятельности; бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет не существуют изолированно – они являются составной частью финансовой системы Российской Федерации.
Недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации (абзац третий пункта 1 и пункт 3 статьи 86, статьи 129 и 135); из положений Конституции Российской Федерации и конкретизирующих их положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во взаимосвязи с положениями Закона Российской Федерации «Об образовании» и Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что расходы на содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в той их части, в какой они осуществляются публичной властью, должны производиться из местных бюджетов, а при недостаточности собственных источников финансирования – за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской».
Как мы видим, средств муниципалитетов и области не хватает на исполнение конституционных прав граждан на доступное и бесплатное дошкольное образование, почему вы не просите создать соответствующую федеральную программу и федеральные законы по возврату всех детских садов, проданных и перепрофилированных?
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Занижение потребности в детских садах в 5 раз в областной государственной целевой программе «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы.
В программе Мишарина допущена грубая ошибка, потребность на детские сады занижена в 5 раз! Основные замечания к Программе приведены в «Протоколе разногласий».
В программе Параграф 3, абзац 2 написано:
«Численность детей (от 0 до 7 лет), состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения Свердловской области, на 1 января 2009 года составила 69 тыс. детей, в том числе без учета детей в возрасте от 0 до 1,5 года  55,6 тыс. человек. »
И далее в Параграфе 4:
«На начало 2009 года в муниципальных образованиях в Свердловской области количество неудовлетворенных заявлений о приеме детей в дошкольные образовательные учреждения составило 69 тыс. единиц. …Наиболее напряженная ситуация (более 2000 заявок) сложилась в 5 муниципальных образованиях в Свердловской области:
муниципальное образование «город Екатеринбург» – 19,5 тыс. заявок;»
Следовательно, цифра 19,5 тыс. относится к детям от 0 до 7 лет. Однако, как нам ответило Управление образованием города в письме № 2746/36 от 15.10.2009
«На Ваше обращение Управление образования сообщает следующее.
Информация о численности детей, стоящих на учете для определения в дошкольные учреждения, готовится специалистами отделов образования один раз в год (на конец отчетного года). Данный показатель за 2008 год составляет 19450 детей в возрасте от 2 до 7 лет»
Подобный ответ получен и в 2010 году в письме от 25.03.2010 № 731/36-вн
«Очередность на устройство детей от 1,5 до 6 лет в детские сады составляет 20950 человек.»
Следовательно, цифра 19,5 тыс. соответствует очередь с ДВУХ лет! А не с рождения, как представлено в Программе Мишарина. Это в корне меняет дело, в программе ОШИБКА.
Рождаемость 17-18 тыс. Следовательно за ДВА года, с 0 до 2 лет очередь должна быть 35 тыс. + 20 тыс. очереди, + 40 тыс. посещают = 95 тыс. это почти все дошкольное население и применение понижающего коэффициента 0,7 НЕ ПРАВОМЕРНО.
В результате допустили ТРИ ошибки в определении потребности!
Первую, применив необоснованно понижающий коэффициент 0,7.
Вторую, отбросив из этой очереди детей 0-1,5 лет (0,78), которых там, и в помине НЕТ. Третью, занизив очередь с 55 тыс. до 19,5 тыс. (0,35)!
Итого 0,70,780,35=0,19! ОШИБЛИСЬ в 5 раз!
Для Екатеринбурга, потребность с учетом прироста населения, вместо 60 тыс., оценена всего в 11 тыс. мест, на которые и разработаны мероприятия. «Уплотнение» 4 тыс., можно рассматривать только как временную меру, нарушения закона, Постановления 666, но не как метод решения проблемы катастрофы с детскими садами.
Наши расчеты потребности в детских садах через коэффициент рождаемости, приведенные в следующем разделе, показали цифру удовлетворения потребности 0,18.
Замечания к Программе:
= Возраст ребенка при направлении в детский сад должны определять родители, а не УО, как записано в ответе Министерства образования и науки. В условиях экономического кризиса идет понижения возраста, с какого родители хотели бы отдать ребенка в детсад.
= прием детей в детский сад должен осуществляться с любой даты, а не с 1 сентября будущего года, поэтому очередь на детские сады надо рассчитывать с 1 года!
= Принцип Софинансирования 50/50 города и области вступает в противоречие с возможностью ликвидации очереди. У города нет средств, область не дает больше.
= Информация «о развитии сети дошкольных образовательных учреждений в муниципальном образовании «город Екатеринбург» от июля 2011 года в Таблице №5 красноречиво показывают, что к 2015 году очередь только увеличится до 30 тыс. для детей с 2 лет до 6 лет. + еще 15 тыс. дети от года до двух получим 45тыс.!
Программа Мишарина не покрывает даже потребности прироста населения! Это подтверждает наличие ошибки в Программе Мишарина. Поставленные задачи в Программе Мишарина НЕ ВЫПОЛНЕНЫ, Программа ПРОВАЛЕНА!
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Упрощенная методика расчета потребности на детские сады.
В Концепции долгосрочного социально – экономического развития Российской федерации (2020) от 2008 г. записано: к 2012 году будет решена проблема обеспечения детей дошкольного возраста услугами дошкольного содержания и воспитания.
Как мы знаем, демографические проблемы страны волнуют и Президента, так в последнем своем послании он отметил один из путей их решения:
«В этом контексте поручаю сделать следующее. Во-первых – во всех регионах реализовать программы реконструкции старых и строительства новых детских садов, отвечающих современным требованиям, или предоставить под них соответствующие помещения».
Во многих субъектах Российской Федерации уже разработаны программы развития дошкольного образования как составной части региональной системы образования. Примером могут служить Волгоградская, Белгородская и Ростовская области, Республика Мордовия, Москва и Санкт-Петербург и другие, в которых к 2010-2012 годам предусмотрена ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения, то сроки предоставления места в указанных учреждениях будут соответствовать пожеланиям родителей, имеющих детей дошкольного возраста
Беда в том, что все эти «перспективные» программы «развития» системы дошкольного образования не выполняют главную задачу - ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения ни к 2012 году, ни к 2013, ни к 2015году. Все они только «на пути» к цели, откладывая её решение на 10-20 лет. Так в Хабаровске, Волгограде, потребность в детских садах, рассчитанная по нижеописанной методике, закрывается всего на 5-10%. Россия вымирает, и у нас нет этих 10-20 лет.
Программы разрабатываются в обстановке строгой секретности, без участия общественности, исходные данные не обнародуются. Анализ предлагаемых мероприятий показывает невозможность с их помощью, решить проблему с детскими садами. Сведения, собранные Роспотребнадзором по величине очереди и уплотнению грешат большими ошибками. Так при числе посещающих детсад 5,2 млн., очереди около 2 млн., еще 4,3 млн. в списках не значатся, что говорит о их не достоверности.
Поэтому для расчета потребности в детских садах, предлагаем более простую модель расчета, основанную всего на двух параметрах: числе жителей, и наличии мест в детских садах по проекту, при соблюдении предельной численности детсадовских групп по Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666. А также используем еще две константы:
КР - Коэффициент рождаемости = 13 детей на тысячу жителей. В нашем случае это будет величина постоянная, обеспечивающая минимальный прирост населения, превышение рождаемости над смертностью. При советской власти он достигал 25! В Екатеринбурге в 2010 году рождаемость уже превысила этот показатель и продолжает расти.
П55 =5,5 - условно примем, что в детских садах дети находятся с 1,5 до 7 лет, в среднем 5,5 лет. Хотя, в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Поэтому надо бы применять здесь коэффициент 6 и более.
В ряде программ используют понижающие коэффициенты к потребности, учитывающие, что родители будто бы не желают сдавать ребенка в детсад, не встают в очередь, эти коэффициенты отбрасываем, как недоказанные. Не встают на учет, потому что не верят власти, что она способна решить проблему. Как показал опыт Москвы, Екатеринбурга, при вводе новых детсадов, мгновенно все встают в очередь и очередь только увеличивается. Кроме того, муниципалитеты искусственно занижают очередь, ввиду её секретности, с целью показать свою хорошую работу.
Негосударственные детские сады, составляют менее 1-5 % и не могут конкурировать с муниципальными. Искусственное понижение уровня образования и содержания в муниципальных детсадах, «уплотнение», низкое финансирование для повышения «конкурентоспособности» частных детсадов - считаем преступлением власти и это должно быть исправлено.
Наполняемость групп в 20 детей принята максимальной, а оптимальная численность определена как 15 детей, на четверть ниже, это еще один показатель, что число мест не будет избыточно.
Тогда потребность в муниципальных детских садах, работающих в режиме полного дня (Потр), можно рассчитать по простой формуле, (число мест):
Потр= ЧЖКРП55-ЧМ
Подсчитаем потребность в детских садах по этой формуле для Екатеринбурга, Свердловской области и в целом для России. Проведем подтверждение расчетов с величиной очереди, мнением экспертов, сравним с числом закрытых детских садов в 90-е годы. Сравним с тем, что нам предлагают программы «развития».
Для Екатеринбурга:
ЧЖ - Число жителей, в тыс. – 1400 тыс.
ЧМ - Число мест в детском саду, - 40 000.
Потр= 1400135,5-40000=60100 или округлим до 60 тыс. мест.
При средней стоимости ввода одного места 500 тыс. руб.
На ввод 60 тыс. мест потребуется 30 млрд. руб.
Подтверждение расчетов.
В 90-е в Екатеринбурге было закрыто 300 детсадов это половина от всех существующих. А всего до 2014 года планируется вернуть в дошкольную сферу менее ста, то есть всего менее трети от закрытых!.
В Екатеринбурге за 2010 год родилось около 19тыс. детей. За 5,5 детсадовских лет понадобится 104,5тыс. мест, а есть только 40тыс. Еще надо 64 тыс. По Программе развития определено, что ожидается еще прирост дошкольников на 10 тыс.
По данным губернатора Мишарина, из телефонного общения 19 января - очередь детей в возрасте 4 года – 5 тыс., 3 года 15 тыс. тогда экстраполируя 1,5-3 лет еще 22,5 тыс. плюс уплотнение 4 тыс. итого 46,5 тыс.! И это без учета прироста населения Екатеринбурга до 2014 года еще на 10 тыс.
Из выступления городского чиновника на совещании в полпредстве – «Мы не видим свет в конце туннеля»»
Оценка покрытия потребности:
«областная государственная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы
Программа рассчитана на период 2010 -2014 годы, финансирование 6 млрд. руб., что позволит ввести 15 тыс. мест. в детских садах. Из них 4 тыс. за счет незаконного «уплотнения».
Выводы:
Программа покрывает потребность по местам: 11/60=18%
По финансированию: 6/30=20%
Для Свердловской области:
ЧЖ - Число жителей, в тыс. – 4396 тыс.
ЧМ - Число мест в детском саду, -170 000.
Потр= 4396135,5-170000=144314 или округлим до 144 тыс. мест.
При средней стоимости ввода одного места 500 тыс. руб.
На ввод 144 тыс. мест потребуется 72 млрд. руб.
Подтверждение расчетов.
В 90-е в Свердловской области было закрыто 681 дошкольное образовательное учреждение (ДОУ) - это половина от всех существующих. А всего до 2014 года планируется вернуть в дошкольную сферу 125 зданий и 159 построить и реконструировать, то есть всего 41% от закрытых!.
В Свердловской области принята Программа:
«Областная государственная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы».
Программа рассчитана на период 2010 -2014 годы, финансирование 19 млрд. руб., что позволит ввести 49 тыс. мест. в детских садах. Из них 13 тыс. за счет незаконного «уплотнения»
Выводы:
Программа покрывает потребность по местам: 36/144=25%
По финансированию: 19/72=26%
Для России:
ЧЖ - Число жителей, в тыс. – 141000 тыс.
ЧМ - Число мест в детском саду - 5000 000.
Потр= 141000135,5-5000 000=5000 000 или округлим до 5 млн. мест.
При средней стоимости ввода одного места 500 тыс. руб.
На ввод 5 млн. мест потребуется 2500 млрд. руб.
Подтверждение расчетов.
В 90-е годы на основании Указов Президента РФ Б.Н. Ельцина было продано и перепрофилировано половина детских садов России. 20 лет ничего не строилось.
В России принята Программа:
Единой Программы нет
Берем как сумму всех региональных программ
Программа рассчитана на период 2011 -2014 годы, финансирование 82 млрд. руб., что позволит ввести 160 тыс. мест. в детских садах.
Выводы:
Программа покрывает потребность по местам: 160/5000=0,03 или 3%
По финансированию: 82/2500=0,03 или 3%
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
Город Екатеринбург, электронная очередь
Данные по очереди на детские сады по районам нам предоставили. Но мы то просили с разбивкой по возрастным группам! Что бы можно было проверить эти данные, сопоставить данные в следующем году. Нам упорно их не дают.
Про очередь. Город нам упорно толкают, что очередь 20 тыс. с 2 лет до 6.
А вот из телефонного общения губернатора 19 января - очередь детей в возрасте 4 года – 5 тыс., 3 года 15 тыс. То есть 20 тыс. с 3 лет! Кто нам врет, город или губернатор? Почему такие расхождения?
Почему только с 2 лет? Дошкольное образование с 2 месяцев по закону. Да еще с 1 сентября следующего года, когда половине детей уже почти 3 года будет. «СРОКИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕСТА в указанных учреждениях БУДУТ СООТВЕТСТВОВАТЬ ПОЖЕЛАНИЯМ РОДИТЕЛЕЙ», поэтому и очередь надо считать по крайней мере с 1 года до 7 лет, а не до 6 лет. Завышение начального возраста до 2 лет приводит к занижению потребности в детских садах, для Екатеринбурга это 19 тыс. рожденных за год.
Вводимая электронная очередь бесполезна для родителей, она не отвечает на главный вопрос, когда ребенок пойдет в детский сад. Нет ОБЕЗЛИЧЕННЫХ СПИСКОВ очередности по районам, по возрастным группам. Следовательно, невозможно проверить данные статистики, о 20 тыс. очереди. Нет данных о количестве льготников, о ожидаемом комплектовании детей в следующем году. Нет данных по возрастному составу посещающих детский сад. Нет данных о предполагаемом вводе новых мест и их распределению по возрастам. Все это должна позволять программа «электрона очередь».
Все ссылки, что в очереди стоят «двойники» в разных районах, и это можно устранить только ожидая 3-5 лет – совершенно не обоснованны! При ежегодной сверке всегда можно занести номер свидетельства. Кроме номера свидетельства все равно надо указывать дату, с которой надо место в детском саду и перечень желаемых детских садов. Перенос сверки на 2014 год, это явное желание продлить коррупционную составляющую. Тем более, что доля двойников уже как то определена – 3%.
ПРИЛОЖЕНИЕ 5
Вопросы по выступлению Прокуратуры.
Почему не привлекаются главы городов, председатель правительства области, губернатор, за не обеспечение детсадами?
Почти половина детей области лишена конституционного права на доступное и бесплатное дошкольное образование, а прокуратура не находит нарушения закона?
«В соответствии с действующим законодательством организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях отнесена к компетенции органов местного самоуправления (пп. 11 п. 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пп. 2 п. 1 статьи 31 Закона Российской Федерации «Об образовании»).
Субъекты Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав граждан на получение доступного и бесплатного дошкольного образования в общеобразовательных учреждениях (пп. 13 п. 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184–ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; п. 6.1 статьи 29 Закона Российской Федерации «Об образовании»).»
Дети на улице, а нарушений закона нет? Почему не привлекаются главы городов, председатель правительства области, губернатор, за не обеспечение «государственные гарантии прав граждан на получение доступного и бесплатного дошкольного образования» в соответствии с выше перечисленными законами? В других городах эти нарушения видят, у нас нет, почему?
Например статья «Прокуратура подала в суд на администрацию Читы из-за недостатка мест в детских садах» http://www.tayga.info/news/2011/09/02/~105018
==
Прокуратура не видит заявлений на детсад до 2 лет?
Как нам ответило Управление образования города, письмом № 2746/36 от 15.10.2009
«Информация о численности детей, стоящих на учете для определения в дошкольные учреждения, готовится специалистами отделов образования один раз в год (на конец отчетного года). Данный показатель за 2008 год составляет 19450 детей в возрасте от 2 до 7 лет. Новые сведения Управление образования может предоставить только после 10.01.2010 года.
Совместно с прокуратурой города Екатеринбурга проведен анализ обращений граждан в Управление образования за период с 13 января 2009 года по 15 сентября 2009 года.
Выявлено четыре обращения (фамилии родителей указывать не имеем права) с просьбой по устройству ребенка в детский сад в возрасте от 1,5 до 2 лет.
Обращений граждан по устройству в детский сад детей в возрасте от 2 месяцев до 1,5 лет не поступало.»
Это при очереди в 20 тыс. с 2 лет прокуратурой выявлено всего 4 заявления с просьбой устроить ребенка с 1,5 до 2 лет.!? Как это понимать? Да просто Управление образования не собирает таких данных, в заявлении нет такой графы, вот и нет таких заявлений. Прокуратура этого не увидела, не указала Управлению образования на то, что такой пункт необходим в заявлении. Да и заявлений то, как таковых нет, есть запись в амбарной книги.
==
Уменьшение потребности в детских садах за счет уплотнения не законно.
В Программе Мишарина на первом месте стоит «уплотнение» детсадовских групп, сверх Постановления 666.
Губернатор, вместо отстаивания интересов детей, пошел в наступление на права детей, протолкнул «в рекордно короткие сроки», принятие «Изменения № 1 к СанПиН 2.4.1.2660 – 10». Эти «Изменения» исключают понятие «предельная наполняемость группы» из санитарных норм. Но в Постановлении 666 они остались! То есть это уплотнение незаконно и не может быть мероприятием сокращения очереди на детсады.
Наступления на права детей продолжаются. Губернаторы спят и видят, как бы повысить конкурентность частных детсадов, за счет опускания планки муниципальных детсадов, превращение их в камеры хранения, с минимумом финансирования и максимумом наполняемости, что бы родители сами побежали из государственных детских садов. Теперь Министерство образования и науки уже вывесило проект нового Типового положения о детском саде.
«30. Количество и соотношение возрастных групп детей в дошкольном образовательном учреждении определяется учредителем исходя из их наполняемости, установленной санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.»
http://mon.gov.ru/dok/npa/mon/8666/
Таким образом, все обращения в прокуратуру по поводу незаконных изменений в санпин возымели свое действие и эти противоречия при утверждении нового проекта будут устранены - но только в пользу санпинов, а не наоборот. Значительно ухудшив и бес того бедственно положение детей России. Вот она, забота власти о детях России! Подписание этого постановления ограбит 10 миллионов детей России на 25% или 2,5 миллиона мест! Это более 1,3 триллиона рублей! Теперь хватит еще на одну олимпиаду или чемпионат мира! Да же генеральная Прокуратура этого не увидела! 10 тыс. подписей под письмом РДДДО Подпишите письмо Генпрокурору РФ против уплотнения групп в детских садах! Чт, 24/02/2011 - 21:56 http://rdddo.ru/ - власть, партия Единая Россия – проигнорировала.
Мы просим прокуратуру признать Постановление № 164 от 20.12.2010 противоречащим п.2 ст. 55 Конституции РФ, а так же п.32 Постановления Российской Федерации от 12 сентября 2008 года № 666.
Мы просим дать разъяснение о законности уменьшения потребности в детских садах в областной государственной целевой программе «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы, на величину уплотнения? Это 15 тыс. мест из 49!
==
Отменить льготы по детским садами работникам прокуратуры и судов.
Почему работники прокуратуры не видят нарушений закона? Может потому, что государство им дало льготу, в виде предоставления места в детсаду в первую очередь? Мы считаем это своеобразной взяткой работникам прокуратуре и судов, за «правильное» рассмотрение наших заявлений. Работники прокуратуры и судов не такие уж малообеспеченные, что бы не в состоянии оплатить частный детсад.
ПРИЛОЖЕНИЕ 6
По совещанию в Полпредстве
На совещаниях часто упоминалось «частно- государственное партнерство» и то, что это приведет к экономии бюджета, то есть взвалит оплату детсадов на родителей. Но почему то не упоминалось, что государство должно оплачивать 80% от содержания ребенка, и эти завышенные в 3-5 раз суммы, по сравнению с муниципальными детсадами, надо заранее закладывать в местный или областной бюджет. Почему об этом ничего не говорится?
Выбор между МДОУ и ГКП должен быть за родителями, а не УО.
Как нам ответило Министерство образования и науки:
«Во многих субъектах Российской Федерации уже разработаны программы развития дошкольного образования как составной части региональной системы образования. Примером могут служить Волгоградская, Белгородская и Ростовская области, Республика Мордовия, Москва и Санкт-Петербург и другие, в которых к 2010-2012 годам предусмотрена ЛИКВИДАЦИЯ ОЧЕРЕДНОСТИ в дошкольные образовательные учреждения, то СРОКИ предоставления места в указанных учреждениях БУДУТ СООТВЕТСТВОВАТЬ ПОЖЕЛАНИЯМ РОДИТЕЛЕЙ, имеющих детей дошкольного возраста».
То есть Министерство подразумевает, что принятые программы ликвидируют очередь на детские сады к 2012 году!
В Концепции долгосрочного социально–экономического развития Российской федерации (2020) от 2008г. записано: к 2012 году будет решена проблема обеспечения детей дошкольного возраста услугами дошкольного содержания и воспитания.
Губернатор Мишарин отчитался перед Президентом, что область решит проблему с детсадами, 50 тыс. очередь, 50 строим, то есть доложил Президенту, что очередь будет ликвидирована.
А нам на совещании вдруг говорят – «не видят свет в конце туннеля»?! «Может быть надо увеличить Программу». А где раньше то они были? Почему весной, при принятии поправок не встал этот вопрос? Почему Министерство образования области не обеспечивает «государственные гарантии прав граждан на получение доступного и бесплатного дошкольного образования в общеобразовательных учреждениях (пп. 13 п. 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184–ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; п. 6.1 статьи 29 Закона Российской Федерации «Об образовании»)»? И даже не контролирует доступность и бесплатность дошкольного образования на вверенной территории?
Почему вся надежда только на частно-государственное партнерство?
Господин Губернатор показал Президенту некоммерческий детсад с частно- государственным партнерством, куда было вложено 50 мил. на 400 человек. Это более 10 тыс. на ребенка в месяц, в то время как затраты в муниципальном детсаду составляют 3,5-5тыс.! А какова доля частного там партнерства - ноль? КАКОВА ЭФФЕКТИВНОСТЬ этого частно- государственного партнерства? Почему в муниципальные детсады, где нет денег на текущий ремонт, на чистящие средства, на мебель и игрушки НЕ ЗАКЛАДЫВАЮТСЯ ТАКИЕ НОРМАТИВЫ? Мы в своих требованиях говорим о повышении нормативов финансирования детсадов в два раза, до тех же 10 тыс., а в ответ тишина, нас не слышат, ответа мы так и не получили. Нас отсылают к местной власти, в то время, как это компетенция региона.
Проверка исполнения Программы, не должна быть только проверка финансовой дисциплины, это должна быть ПРОВЕРКА ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАВЛЕННОЙ ЗАДАЧИ – ликвидации очереди на детские сады. Нам не понятна оценка эффективности реализации Программы развития дошкольного образования. В ней нет главного показателя «Процента удовлетворения потребности в муниципальных детских садах полного дня», процента выполнения поставленной задачи! Выполнение запланированных мероприятий позволит ввести вновь 36 тыс. мест, при потребности в 144 тыс. мест. эффективность Программы составит 25% от необходимого минимума.
Детсады были. За год вводят всего 80 зданий, а продали и перепрофилировали 681!
"Юрий Биктуганов: В 90-е в Свердловской области было закрыто 681 дошкольное образовательное учреждение (ДОУ), это ПОЛОВИНА от всех существующих"
http://www.gen-su.ru/index.php?sectionId=190
Все данные Вами на заседании поручения, НЕ В СОСТОЯНИИ РЕШИТЬ ПРОБЛЕМУ к 2014 году. По нашим подсчетам для Екатеринбурга надо ввести 60 тыс. мест, это 30 млрд. руб. ровно столько, сколько местная власть уже пообещала на подготовку к проведению чемпионата мира по футболу в городе.
Для области это 144 тыс. мест, 72 млрд. руб.
Господа, скоро выборы, и этими встречами, Программами, вы показываете, что партия Единая Россия не в состоянии обеспечить Конституционные права граждан на доступное и бесплатное дошкольное образование. Она просит нас потерпеть еще лет 20, пока не вымрем сами под её руководством. Зато вполне обеспечивает ежегодное удвоение капитала миллиардерам, 10 миллиардов ежегодной благотворительной помощи из областного бюджета «эффективным» собственникам, 8,2 млрд. руб. одному церковному приходу, триллионы на олимпиаду и чемпионат.
Мерседес губернатору и повышение оклада за отличную операцию по оболваниванию детей России.
ПРИЛОЖЕНИЕ 7
Комментарий к нашим предложениям на уровне федерации
Местная власть и область неоднократно заявляла, она не в состоянии решить проблему самостоятельно, нужна федеральная программа ликвидации очереди на детские сады до 2014 года на 5 мил. мест, 2,5 триллиона руб., нужны федеральные законы о возврате всех детских садов, что значительно сократит затраты. Выделение Путиным на федеральную Программу «Детские сады - детям» 1 млрд. руб. или даже 9 млрд. руб. при потребности 2500 млрд. издевательство над родителями и детьми. Все это вы можете инициировать.
Из ответа Президента РФ на письмо 2009 года:
«В то же время, в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 12–П и от 15 мая 2006 года № 5–П указано:
«обеспечение доступности и бесплатности дошкольного образования обусловлено наличием у государства социальной функции, которая, в свою очередь, предопределяет социальную детерминацию финансовой деятельности;
бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет не существуют изолированно – они являются составной частью финансовой системы Российской Федерации. Недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации (абзац третий пункта 1 и пункт 3 статьи 86, статьи 129 и 135);
из положений Конституции Российской Федерации и конкретизирующих их положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во взаимосвязи с положениями Закона Российской Федерации «Об образовании» и Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что расходы на содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в той их части, в какой они осуществляются публичной властью, должны производиться из местных бюджетов, а при недостаточности собственных источников финансирования – за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке компенсации дополнительных расходов».
Наши предложения, что надо сделать на уровне федерации, при решении вопроса ликвидации очереди на детские сады:
= Инициировать разработку федеральной программы ликвидации очереди на детские сады до 2015 года.
По нашим подсчетам это ввод новых 5 мил. мест, с финансированием 2500 млрд. руб., что вполне соизмеримо с затратами на олимпиаду.
= Инициировать федеральные законы о возврате всех детских садов и прилегающей территорией.
Других мест в плотной застройке городов НЕТ! Шаговая доступность детских садов в городе 300 метров.
ПРИЛОЖЕНИЕ 8
Президент и чиновники не отвечают на коллективные письма.
По всем этим вопросам по катастрофе с детскими садами, мы уже 4 года пишем коллективные письма Президенту России, под ними собрано уже более 11 тыс. подписей. На 18 писем получили всего один ответ от Президента на письмо 2009года. Уже год прошел, как направили пакет из 15 писем, каждое письмо посвящено одной проблеме по детским садам, только после третьего напоминания получили отписку 31 мая 2011 года № А26-13-350916, что направлено в Министерство образования и науки по «компетенции», ответа по существу до сих пор нет. Среди этого пакета есть и письмо 213 с темой «13. Организовать учет и контроль за ответами по письмам граждан в Администрации Президента», где перечисляются письма, на которые мы не получили ответа, правительственное письмо, которое утеряно при пересылке. Какая может быть «компетенция» Министерства образования, в этом вопросе? Это подрывает доверие к власти, к Президенту.
На письмо с 10 тыс. подписей РДДДО Подпишите письмо Генпрокурору РФ против уплотнения групп в детских садах! Чт, 24/02/2011 - 21:56 http://rdddo.ru/ ответа по существу НЕТ!
Министерство образования области не ответило на 29 писем «Класса родителей» за январь –февраль 2010 года.
На пакет писем, переданный через сайт Демократор http://democrator.ru/problem/4606
Под пакетом собрано уже более тысячи подписей, 500 подписей уже передана Вам.
Президент не ответил, губернатор и глава города, отделались отписками, да же не затронув поставленные вопросы, это подрывает доверие к власти.
Полномочному представителю Президента
Российской Федерации
в Уральском федеральном округе
№ 006 от 1 августа 2011 года.
«По поручению Полномочного представителя
Президента Российской Федерации
в Уральском федеральном округе
Н.А.Винниченко от 30 июня 2011 года»
ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ
Протокол разногласий составлен в соответствии с поручением Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе
Н.А.Винниченко после совещания по вопросам решения проблемы дефицита дошкольных образовательных учреждений в г.Екатеринбурге от 27 июня 2011 года. Председатель
Куйвашев Е.В.
Инициативная группа родителей 2011, объединившихся по решению проблемы катастрофы с детскими садами, провела серию пикетов у мери, представительства губернатора, полпреда Президента, отделов образования города. На пикетах были выставлены плакаты, как экономического, так и политического характера. Проведена трехдневная голодовка 30 мам города на территории обкома КПРФ. Через систему Демократор.ru написан пакет обращений №4606-4 в Администрацию города Екатеринбурга, Губернатору Свердловской области, Президенту Российской Федерации. Обращения уже подписали 223 электронные подписи. Более 1 тыс., подписей собрано активистами в бумажном варианте по городу Екатеринбургу. Сбор подписей продолжается.
Роздано несколько тысяч листовок, рассказывающих о катастрофе с детскими садами и принятием властью «перспективных » программ «развития» решающих менее 20% проблемы за 5 лет.
В письмах, на плакатах, в листовках представлены наши требования:
1) Переработать Областную Программу, с целью полного удовлетворения потребности детей области в муниципальных детских садах полного дня в возрасте от 1 до 7 лет в течении 2011-2014 года. По нашим оценка для этого необходимо построить и возвратить 144 тыс. мест., при цене одного места 0,5 млн. - это 72 млрд. руб.;
2) Прекратить уплотнение в детсадах, привести предельную наполняемость групп в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666;
3) Предоставить компенсацию родительской платы за содержание детей в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, независимо от формы собственности учреждений, в размере фактически взимаемой с родителей платы за содержание ребенка.
4) Увеличить норматив финансирования детских садов в два раза;
5) Вернуть в группу две ставки воспитателя.
В дальнейших встречах, конференции, у полпреда, с чиновниками области и города убедительного ответа НИ НА ОДИН поставленный вопрос НЕ ПОЛУЧИЛИ!
Прежде чем говорить о «реализации» Программы, следует обсудить саму Программу, выполняет ли она поставленные задачи «полное удовлетворение потребности детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в Свердловской области в местах в дошкольных образовательных учреждениях». Поставленные задачи подтверждает и Министерство Образования и науки РФ, в ответе Президента на коллективное письмо 2009 года сказано:
«Во многих субъектах Российской Федерации уже разработаны программы развития дошкольного образования как составной части региональной системы образования. Примером могут служить Волгоградская, Белгородская и Ростовская области, Республика Мордовия, Москва и Санкт-Петербург и другие, в которых к 2010-2012 годам предусмотрена ЛИКВИДАЦИЯ ОЧЕРЕДНОСТИ в дошкольные образовательные учреждения, то СРОКИ предоставления места в указанных учреждениях БУДУТ СООТВЕТСТВОВАТЬ ПОЖЕЛАНИЯМ РОДИТЕЛЕЙ, имеющих детей дошкольного возраста».
То есть Министерство подразумевает, что принятые программы ликвидируют очередь на детские сады к 2012 году!
В Концепции долгосрочного социально–экономического развития Российской федерации (2020) от 2008г. записано: к 2012 году будет решена проблема обеспечения детей дошкольного возраста услугами дошкольного содержания и воспитания.
Программа разрабатывалась в строгой секретности, неоднократное обращение предоставить основные параметры Программы не увенчались успехом. На 29 писем в Министерство образования области, в том числе и по вопросам Программы мы до сих пор не получили ответа. Перечень писем приведен в Приложении. В тексте Программы нет данных по числу мест в ДОУ в соответствии с наполняемостью групп по Постановлению 666.
В Программе допущена грубая аналитическая ошибка, занижающая потребность в детсадах в ПЯТЬ раз!
В программе написано:
«На начало 2009 года в муниципальных образованиях в Свердловской области количество неудовлетворенных заявлений о приеме детей в дошкольные образовательные учреждения составило 69 тыс. единиц.
… Наиболее напряженная ситуация (более 2000 заявок) сложилась в 5 муниципальных образованиях в Свердловской области:
1) муниципальное образование «город Екатеринбург» – 19,5 тыс. заявок;»
А перед этим говорится, про эти 69тыс.:
«Численность детей (от 0 до 7 лет), состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения Свердловской области, на 1 января 2009 года составила 69 тыс. детей, в том числе без учета детей в возрасте от 0 до 1,5 года  55,6 тыс. человек. »
Следовательно, цифра 19,5 тыс. относится к детям от 0 до 7 лет. Однако, как нам ответило Управление образованием города в письме № 2746/36 от 15.10.2009
«На Ваше обращение Управление образования сообщает следующее.
Информация о численности детей, стоящих на учете для определения в дошкольные учреждения, готовится специалистами отделов образования один раз в год (на конец отчетного года). Данный показатель за 2008 год составляет 19450 детей в возрасте от 2 до 7 лет»
Подобный ответ получен и в 2010 году в письме от 25.03.2010 № 731/36-вн
«Очередность на устройство детей от 1,5 до 6 лет в детские сады составляет 20950 человек.»
В конце 2008 19,5 тыс. это очередь с ДВУХ лет! А не с 0 как представлено в Программе Мишарина. Это в корне меняет дело, в программе ОШИБКА.
Рождаемость 17-18 тыс. Следовательно за ДВА года, с 0 до 2 лет очередь должна быть 35 тыс. + 20 тыс. очереди, + 40 тыс. посещают = 95 тыс. это почти все дошкольное население и применение понижающего коэффициента 0,7 НЕ ПРАВОМЕРНО.
Упирали на статистику, а там с 2 лет, а в программе эту цифру считают как с 0-7 лет.
В результате занизили потребность, допустили ТРИ ошибки! Первую применив необоснованно понижающий коэффициент 0,7, а второй раз отбросив из этой очереди детей 0-1,5 лет (0,78), которых там в помине НЕТ, и третий раз занизив очередь с 55 тыс. до 19,5 тыс. (0,35)! Итого 0,70,780,35=0,19! ОШИБЛИСЬ в 5 раз!
В пакете писем наши расчеты через коэффициент рождаемости показали цифру удовлетворения потребности 0,18.
Введение понижающего коэффициента не обосновано.
Следующей ошибкой мы считаем учет «уплотнения» как средства решения проблемы ликвидации очереди. «Уплотнение» можно рассматривать только как временную меру, но не как не постоянную. Так что все это уплотнение надо покрыть возвратом и строительством новых мест. Уплотнение противоречит Постановлению 666!
==
В плотной застройке города нет новых мест для строительств детсадов, поэтому на месте старых детсадов, с деревянными перекрытиями надо строить новые современные детсады. И доводы, что там нельзя строить не обоснованы, просто там нельзя строить детсады супер вместимости, что вам хочется. В Москве 60% новых современных детсадов построены на месте старых.
Строительство детсадов на первых этажах так же разрешено.
При обсуждении государственно частного партнерства сразу думайте, как город будет компенсировать родителям законные 80% затрат в частном детсаду? Закладывать это в смету города. Думаем никакого выигрыша в бюджете от этого введения не последует.
= Для того, что бы « СРОКИ предоставления места в указанных учреждениях БУДУТ СООТВЕТСТВОВАТЬ ПОЖЕЛАНИЯМ РОДИТЕЛЕЙ,» необходимо учет очереди не с 1,5 лет, набор не в сентябре следующего года, а в любое время года! То есть учет потребности надо не с 1,5 лет, а с 1,0 года!
При этом недопустимо «уплотнение» детей, отмена предельной численности в детсадовских группах, так как это противоречит Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666, и ухудшает положение детей.
Если у области нет средств для этой программы, требуйте у Федерации, как нам разъяснили в ответе на коллективное письмо к Президенту РФ 2009 года по детским садам, Минобрнауки России 17.05.2010 № ОЗ-ПГ-МОН-4109/4272/4334:
«В части передачи финансирования ДОУ на федеральный уровень в связи с недостатком средств для развития материальной базы дошкольных образовательных учреждений и строительства новых зданий для ДОУ сообщаем. Согласно действующему законодательству Российской Федерации организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования относится к компетенции органов местного самоуправления.
Вместе с тем, Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 17 июня 2004 г. № 12-П было указано, что бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет не существуют изолированно — они являются составной частью финансовой системы Российской Федерации. Недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет за собой обязанность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, при недостаточности собственных источников финансирования бюджеты субъектов Российской Федерации вправе получить финансовую поддержку из федерального бюджета в порядке компенсации дополнительных расходов через фонд компенсаций и фонд софинансирования. Указанные фонды формируются при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год».
Нам не понятна Ваша оценка эффективности реализации Программы развития дошкольного образования. В ней нет главного показателя «Процента удовлетворения потребности в муниципальных детских садах полного дня», процента выполнения поставленной задачи! Выполнение запланированных мероприятий позволит ввести вновь 36 тыс. мест, при потребности в 144 тыс. мест. эффективность Программы составит 25% от необходимого минимума.
Остальные обоснования наших цифр приведены в письмах на Демократоре по проблоеме детских садов:
http://democrator.ru/problem/4606/docs#
Уже конец июля, но до сих пор нет Ежегодного доклада о состоянии системы образования в области! Раньше доклад был готов в марте апреле и его выводы можно было принять в подготовке финансирования следующего года. Принятие «Ежегодного доклада» в августе отодвигает исправление ситуации еще на один год! Считаем это безобразием.
Второй этап Программы Мишарина, «II этап (2011 год) - обеспечение потребности в местах в дошкольных образовательных учреждениях детей в возрасте от 3 до 7 лет в Свердловской области;» ПРОВАЛЕН!
Вывод, предложение: Необходимо срочно кардинально пересмотреть Программу Мишарина, увеличить её в 5 раз!
Вся Путинская вертикаль власти об провале Программы ЗНАЛА! На конференции и у полпреда представитель города об этом говорил, что не видит свет в конце туннеля и НИЧЕГО не предпринимал!
Наличие очереди трехлеток показывает, что партия Единая Россия не в состоянии решить проблему с детскими садами до 2014 года и на выборах надо голосовать за другую партию, способную это сделать.
При составлении протокола разногласий использованы ссылки:
1) Ответ «Министерства общего и профессионального образования Свердловской области» 01-01-07/4229 от 17.06.11
http://democrator.ru/problem/4606/docs#answer/7887
2) Ответ Администрация г. Екатеринбурга 36-01-09/483 от 16.06.2011 http://democrator.ru/problem/4606/docs#answer/7785
3) Материалы Пресс-конференции Интерфакса с участием Уральского родительского комитета от 20.05.11. Стенограмма Конференции голодающих мам 20 мая 2011 года: http://www.u-mama.ru/forum/messages.php?id=10243565
4) Протокол совещания в полпредстве 27.06.11.pdf (1824.7 Kb) http://www.u-mama.ru/forum/messages.php?id=10244311&page=131
И аудио запись Zapis5.amr (8001.9 Kb)
http://www.u-mama.ru/forum/messages.php?id=10244311&page=99
Приложение 1
Вот темы писем, на которые мы не можем получить ответы в министерстве образования Свердловской области. Темы писем не устарели до сих пор и мы просим Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе
посодействовать получению ответов:
"Компетенция Министерства
по вопросам обеспечения конституционных
прав граждан на доступное
и бесплатное дошкольное образование" № 001 от 14.01.2010
"О закрытии ясельных групп
в г.Екатеринбурге" № 002 от 14.01.2010
"О проекте областной целевой программы
«Развитие дошкольного образования в
Свердловской области» на 2010-2015 годы" № 003 от 14.01.2010
"О компенсации родителям,
чьи дети не посещают детсад" № 004 от 14.01.2010
О группах кратковременного пребывания № 005 от 14.01.2010
"О предоставлении информации
по комплектованию ДОУ" № 006 от 14.01.2010
"О предоставлении информации по количеству детей,
состоящих на учете в ДОУ" № 007 от 14.01.2010
"О проведении надзорно-контрольной
кампании по распоряжению № 1542-РП" О капремонте зданий ДОУ № 008 от 4.01.2010
"о социальной инициативе родительского сообщества
по разработке областного положения о Независимом
Наблюдательного совете на период
распределения путевок в ДОУ" № 009 от 14.01.2010
"Запрос на предоставление Информации о состоянии
дошкольного образования
" по запросу Губернатора Свердловской области А.С. Мишарина по форме с сайта №
10 от 14.01.2010
"О социальных инициативах родительского сообщества в области взаимодействия
с образовательными структурами" Координационный совет № 011 от 14.01.2010
"О социальных инициативах родительского
сообщества в области Дошкольного образования
" Семейные детсады № 012 от 14.01.2010
"Предоставлении информации
О числе детских садов, которые
надо построить и возвратить
" № 013 от 14.01.2010
"О инициировании проведения
надзорно-контрольной
кампании по Постановлению № 184-ПП
" № 014 от 14.01.2010
"Запрос на предоставление
работ Областного конкурса
" № 015 от 14.01.2010
О структуре возрастных групп в ДОУ № 016 от 14.01.2010
"В ответ на письмо:
От 29.10.09 №010107/6105
Предложения в проект областной
программы развития ДОУ
" № 017 от 12.02.2010
"Инициировать законопроект
о возврате детских садов детям
" № 018 от 16.02.2010
"инициировать разработку закона
о запрете перепрофилирования
зданий детских садов
" № 019 от 16.02.2010
"инициировать разработку закона
о запрете приватизации
и продажи зданий детских садов
" № 020 от 16.02.2010
"инициировать разработку закона
о запрете изменения целевого
назначения земли под детскими садами
" № 021 от 16.02.2010
"Предложение – отвечать на вопросы на
форумах
" № 022 от 16.02.2010
"Проверить соблюдение ограничения
по размеру родительской платы
" № 023 от 16.02.2010
"технико-экономическое обоснование
нормативов на содержание детей в ДОУ
" № 024 от 16.02.2010
"нормативы на число воспитателей
и других специалистов в ДОУ
" № 025 от 16.02.2010
"разрешить вести аудиозапись
на приеме чиновников
" № 026 от 16.02.2010
"О продолжительности
работы детских садов
" № 027 от 16.02.2010
"Закрытие детских садов
на летние месяцы
" № 028 от 16.02.2010
"обнародовать результаты
собранных статистических данных
" № 082 от 25.02.2010
http://www.u-mama.ru/forum/messages.php?id=10108171&page=14
Просим рассмотреть Протокол разногласий в Министерстве образования Свердловской области, провести обсуждение с представителями инициативной группы. Результаты рассмотрения представить отдельным письмом и передать инициативной группе родителей и Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе.
При ответе ссылка на № 006 от 1 августа 2011 года обязательна.
Представители инициативной группы:
1) Колмогорова Светлана Сергеевна
2) Гашкова Анна Сергеевна
3) Булатов Анатолий Терентьевич
4) Слюта Ольга Сергеевна
5) Олесова Алена Сергеевна )
6) Шорикова Наталья Вячеславовна
26.07.11Сообщение было изменено пользователем 07-09-2011 в 12:48
мы за письмо полпреду в этом вашем написании подписываться не будем!!
Это ахинея, оно не читаемое, или вы думаете сядет полпред и сам лично его на 5 раз перечитает?
В лучшем случае исполнитель по диагонали пробежит глазами
Письмо должно быть кратким и емким
Модераторы! Не пора ли банить автолра?
ну сколько можно одних и тех же тем?
Пресс-релиз.
Уже 5 лет родительская общественность Екатеринбурга борется за доступное и бесплатное дошкольное образование. В этом году 30 неравнодушных мам области присоединились к общероссийской трехдневной голодовке РОДДДО, в которой более 200 родителей по всей России отстаивают конституционные права своих детей. Перед голодовкой 19 мая проведен пикет перед мэрией города, где были выставлены требования родителей по катастрофическому положению с детскими садами. Эти требования повторены 20 мая на «конференции» ИНТЕРФАКС-УРАЛ с «представителями власти» города и области, на встречах в министерстве образования, и да же у полпреда Президента.
Мы нашли ошибку в областной государственной целевой программе «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы» (Программе Мишарина), в результате этой ошибки потребность на детские сады занижена в 5 раз!
Написан пакет писем Президенту, губернатору, главе города, под ним собрано более тысячи подписей. Наши требования слушают и не слышат, четвертый месяц ответа по существу нет.
Проблемой заинтересовался полпред Президента, он признал, что мероприятия изложенные в Программе Мишарина, не позволят ликвидировать очередь на детсады, но «резерв города и области» еще не исчерпаны. На встрече в полпредстве были даны протокольные поручения. В полученном ответе от полпреда говорится, что «итоги проведенной работы будут рассмотрены в сентябре 2011 года на совещании под председательством заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Куйвашева Е.В.»
В письме полпреду мы говорим, «в Программе ошибка, потребность на детские сады занижена в 5 раз», Екатеринбургу надо 60 тыс. мест, 30 млрд. руб., области 144 тыс. мест. и 72 млрд. руб., Уплотнение не законно, выплатить компенсации за не предоставление места в детском саду, повысить норматив финансирования на содержание детей в два раза, вернуть в группу две ставки воспитателя. Нас «не слышат»!
В Приложении даны наши комментарии к выступлениям чиновников на совещаниях и конференциях по проблеме детских садов. Полный текст письма можно прочитать на сайте ю-мама, Детский сад, Письмо Полпреду по катастрофе с детскими садами сентябрь 2011
Пока не услышат наши требования. :)
Письмо написано от меня. Ваших подписей под ним нет.
Я знаю, что вы против, поэтому ушел в отдельную тему.
Это "ахинея", не только для полпреда, это для думающих людей.
Полпред читать не будет. Старый уже далеко, а новому и так есть что почитать.
все письма читает аппарат исполнителей, а не сами чиновники.
Чиновники должны знать, что мы думаем о них. Все эти конференции, встречи, все в одни ворота, они нам речь, а ответа нет.
В условиях путинской вертикали власти, созданной в ответ на события в Беслане, обратная связь не предусмотрена.
Сказать вышестоящему чиновнику правду, означает лишиться места. Все молчат.
И мы занимаемся самоцензурой, и тоже молчим.
Свое письмо вы собираетесь передать при встрече. Кто его будет читать на встрече и отвечать? Ни кто. ответят уже потом.Сообщение было изменено пользователем 07-09-2011 в 13:39
вы точно в России живете? чиновникам глубоко фиолетово что вы о них думаете, там люди бизнес строят, карманы набивают, а мы тут со своими детьми под ногами путаемся....
Так что, беспокоить не надо? Пусть воруют и жульничают? Мы все стерпим?
По Указам Ельцина украли у детей 300 детсадов, это 30-40 тыс. мест.
Теперь Мишарин, жульническим путем, "заботясь о народе", провел уплотнение. И за наши деньги приказал чиновникам узаконить мишаринское уплотнение.
Для Екатеринбурга где 100 тыс. дошкольников, уплотнение на 25% означает потерю 25 тыс. мест! это более 13 млрд. руб!
Поэтому и не хотят нас слышать, уши им заложило.
Сообщение было изменено пользователем 07-09-2011 в 15:19Сообщение было изменено пользователем 07-09-2011 в 15:20
Прокуратура потребовала обеспечить местом в детсаду каждого очередника
12.09.11
В Омске городская прокуратура через суд потребовала от мэрии и департамента образования организовать детсады, сообщили в Центральном районном суде, куда подан иск.
Согласно исковому заявлению, прокуратура Омска провела проверку соблюдения законодательства об организации бесплатного дошкольного образования на территории города.
По данным прокуратуры, в Омске проживают 80 706 детей в возрасте от 0 до 7 лет. По состоянию на 1 августа 2011 года в городе работают 176 детсадов на 26 598 мест и 20 дошкольных отделений на базе средних школ на 1220 мест.
Таким образом, в муниципальных образовательных учреждениях действует 27 818 мест, однако фактически на это количество мест принято 38 796 детей, что превышает нормативную численность на 29,3 %.
К 1 августа 2011 года в очереди на места в детских садах зарегистрировано 34 408 человек.
Прокуратура просит признать незаконным бездействие мэрии Омска и департамента образования, выразившиеся в непринятии достаточных мер по обеспечению конституционного права на доступное дошкольное образование.
Кроме того, прокуратура требует обязать мэрию и департамент образования до 1 января 2015 года организовать на территории Омска детские сады с количеством мест не менее 34 408.
НГС.НОВОСТИ
Фото tv29.ru
Читайте далее: http://ngs55.ru/news/107045/view/ — Прокуратура потребовала обеспечить местом в детсаду каждого очередника — НГС.НОВОСТИ Омск
http://ngs55.ru/news/107045/view/
Гатчинская городская прокуратура через суд потребовала от администрации района обеспечить детскими садами более 5,5 тысяч очередников
Опубликовано: 12:25 13.11.2010
Принадлежит разделам: Гатчинский район Инвестиции, финансы и власть
Гатчинской городской прокуратурой установлено, что на территории муниципального района функционирует 51 муниципальное дошкольное образовательное учреждение, однако в связи с постоянно увеличивающейся численностью населения данное количество дошкольных учреждений для Гатчинского муниципального района явно недостаточно.
По данным Комитета образования Гатчинского муниципального района по состоянию на 01.07.2010 на очереди для получения места в дошкольных образовательных учреждениях состояло 5452 ребенка, из них дети от 1,5 до 7 лет – 3371 человек. Прием детей в дошкольные учреждения осуществляется при наличии свободных мест в порядке очередности, номер очереди ребенка определяется в зависимости от даты обращения родителей (законных представителей) в Комитет образования Гатчинского муниципального района. По закону «Об образовании» для воспитания детей дошкольного учреждения, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования. Согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района. Администрация МО «Гатчинский муниципальный район» как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования обязана организовать несовершеннолетним детям общедоступное бесплатное дошкольное образование в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. В связи с чем Гатчинским городским прокурором предъявлен в суд иск о признании бездействия администрации МО «Гатчинский муниципальный район» в организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования несовершеннолетним незаконным и об обязании в срок до 01.09.11. произвести необходимые действия по организации на территории Гатчинского муниципального района предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в муниципальных учреждениях на 5452 места.
Гатчинская городская прокуратура через суд потребовала от администрации района обеспечить детскими садами более 5,5 тысяч очередников
http://gatchina.allnw.ru/news/139631
Позвонил в Полпредство, узнать, какой входящий номер писем.
тел 378-90-62 работает только с городского, с сотового не обслуживается.
Входящий номер двух писем по 14 листов каждый - №В54-19-43Ж от 09 сентября 2011 года.
письма в работе.
Ждите ответа в установленный срок.